石油行業(yè)審計(jì)問(wèn)題探討

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1、石油行業(yè)審計(jì)問(wèn)題探討摘要：根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》和《職業(yè)健廉防護(hù)法》在新形式下，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)怦管理、環(huán)境保護(hù)監(jiān)悴和職業(yè)健康防護(hù)管理的更嚴(yán)格的耍求，結(jié)合石汕企業(yè)開(kāi)展USE管理審計(jì)的實(shí)踐，闡述了開(kāi)展HSE管理審計(jì)的必耍性，企業(yè)USE管理審計(jì)的主要內(nèi)容及做法與要求，探討USE管理審計(jì)的過(guò)程與目的。關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；環(huán)境保護(hù)：職業(yè)健康：IISE管理；審計(jì)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康關(guān)乎企業(yè)發(fā)展與群眾利益和和諧生態(tài)的保持，開(kāi)展HSE行理審計(jì)對(duì)于強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平、増強(qiáng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)、降低職

2、業(yè)健康危啻，遏制重特大安全事故、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展冇若非常重要的總義。1開(kāi)展安全生產(chǎn)內(nèi)部審計(jì)的必要性（1）開(kāi)展HSE管理審計(jì)是避免企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)的需要。2014年《安全生產(chǎn)法3、2015年《環(huán)境保護(hù)法》及2016年《職業(yè)病防治法》等法律的相繼修訂實(shí)施，對(duì)石汕行業(yè)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和職業(yè)健康提出了更高也明確的耍求，安全爭(zhēng)故和環(huán)境污染是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的刼大風(fēng)險(xiǎn)，而通過(guò)HSE管理審計(jì)一方面可以査找企業(yè)深層次的管理缺陷，另一方面可以有效資出企業(yè)的違法、違規(guī)行為，為企業(yè)的合法合規(guī)，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定

3、基礎(chǔ)。（2）開(kāi)展USE管理審計(jì)是創(chuàng)新安全監(jiān)督管理和壞保管理的需要。我國(guó)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，主耍存在以下間題：傷亡事故總屋大、重特大事故多發(fā)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱、安全教育培訓(xùn)不夠深入、安全資任落實(shí)不到位、隱患的排査治理不全面不徹底、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、科技創(chuàng)新、應(yīng)急救援支掙體系尚不健全、企業(yè)安全投入的標(biāo)準(zhǔn)低等。通過(guò)傳統(tǒng)的綜合檢査、安全檢查重形式、走過(guò)場(chǎng)'忙迎接，只能査出表而上存在的問(wèn)題，而HSE管理審計(jì)則是一種創(chuàng)新的有效抑制和減少安全環(huán)保爭(zhēng)故的新方法、新思路，通過(guò)發(fā)現(xiàn)'追溯、找短板的方法，深層次透析HSE管理

4、內(nèi)容，能有效提升HSE管理水平，IISE管理審計(jì)是創(chuàng)新和深化IISE管理監(jiān)督的需要。（3）開(kāi)展HSE管理審計(jì)是深化企業(yè)內(nèi)部隱患排查，查找HSE管理薄弱環(huán)的需要。11SE管理審計(jì)不同于一般的企業(yè)內(nèi)部安全檢查，它具有以下特點(diǎn)：一是層次更奇，HSE管理審計(jì)主要依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)的安全生產(chǎn)方針，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)內(nèi)部管理行為、企業(yè)規(guī)章制度操作規(guī)程、安全檢査等進(jìn)行更高層次的監(jiān)替檢查利評(píng)價(jià)：二是范用更廣，安全生產(chǎn)檢査是安全生產(chǎn)管理部門對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理及現(xiàn)場(chǎng)狀況的檢査，而USE管理宙計(jì)

5、除了耍對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)怦檢査，匹側(cè)巫于企業(yè)的安全環(huán)保管理活動(dòng)、安全管理模式的監(jiān)督檢查，能從深層次査找管理的薄弱環(huán)節(jié)，專項(xiàng)治理；三是獨(dú)立性更強(qiáng)，HSE管理審計(jì)是由企業(yè)內(nèi)部未參與安全生產(chǎn)活動(dòng)獨(dú)立的組織和人員對(duì)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)活動(dòng)而開(kāi)展的審計(jì)，能夠公正評(píng)價(jià)企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，具有更強(qiáng)的獨(dú)立性：四是耍求更嚴(yán)，HSE管理審計(jì)不僅?？唇Y(jié)果，而且要看過(guò)程，剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出整改總見(jiàn)，預(yù)防類似隱患的再次發(fā)生。2石油行業(yè)HSE管理審計(jì)的重要內(nèi)容（1）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與承諾。重點(diǎn)審計(jì)《安全生產(chǎn)法》第十

6、八條規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有的7項(xiàng)職責(zé)足否落實(shí)到位，包括是否組織建立、健全本也位安全生產(chǎn)責(zé)任制；是否組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章、制度和操作規(guī)穆；是否保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；是否督促、檢資本也位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；是否組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全爭(zhēng)故應(yīng)急救援預(yù)案：是否及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；是否組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)汁劃。（2）法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行。重點(diǎn)審計(jì)企業(yè)是否對(duì)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行識(shí)別、獲取和

7、合規(guī)性評(píng)價(jià)；核杳企業(yè)對(duì)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度是否執(zhí)行到位；查找企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程是否有違法、違規(guī)行為，并及時(shí)糾正，捉出改進(jìn)總見(jiàn)；評(píng)價(jià)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度足否與實(shí)際生產(chǎn)相符，是否貫徹落實(shí)到位籌。（3）USE管理體系的運(yùn)行悄況。HSE管理體系旨在使組織能夠控制健廉、安全和壞境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)健廉、安全與環(huán)境的目標(biāo)，并能持續(xù)改進(jìn)的重耍手段。重點(diǎn)審計(jì)HSE管理體系的管理手冊(cè)、控制程序、作業(yè)規(guī)程、文件控制、記錄控制、內(nèi)部審核、持續(xù)改進(jìn)、管理評(píng)審等是否有效實(shí)施，以此來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)HSE管理體系是否有效運(yùn)行。（4〉崗位安全職資及

8、環(huán)保職責(zé)。重點(diǎn)審計(jì)企業(yè)是否已建立起橫向到邊縱向到底的崗位責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任和環(huán)境保護(hù)貴任體系，責(zé)任內(nèi)容是否明確具體和具可操作性，是否已逐層簽訂安全責(zé)任書，是否冇配套的監(jiān)督檢査和考核制度，是否定期檢查、考核責(zé)任制的翹行悄況并實(shí)施獎(jiǎng)懲等。（5）教育與培訓(xùn)。重點(diǎn)是審計(jì)企業(yè)教育培訓(xùn)考核機(jī)制是否健全及執(zhí)行是否到位，教肖培訓(xùn)計(jì)劃足否制定并落實(shí)，主耍負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全資格證取證，特種作業(yè)人員的持證上崗，IISE證、H2S證、井控證等