網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)政策走向

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1、網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)政策走向摘要：2016年1月斗魚“直播造娃娃”事件的爆出，加速了相關(guān)部門對(duì)于網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的監(jiān)管步伐。文化部、全國(guó)“掃黃打非”辦公室及地方文化執(zhí)法部門，相續(xù)加入到網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的監(jiān)管隊(duì)列當(dāng)屮，網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)進(jìn)入了“管控時(shí)代”。2016年9月9日，國(guó)家新聞出版廣電總局下發(fā)文件《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》，預(yù)示著網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)第一次洗牌、分流時(shí)刻的到來(lái)。關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)直播政策行業(yè)監(jiān)管2016年被稱作“網(wǎng)絡(luò)直播元年”，各類網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)競(jìng)相涌現(xiàn)，用戶規(guī)模海量增長(zhǎng)，一些大型直播平臺(tái)注冊(cè)用戶己經(jīng)過億，月活躍用戶超千萬(wàn)。據(jù)CNNIC第38次屮國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至今

2、年6月，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)直播用戶規(guī)模達(dá)到3.25億，占網(wǎng)民總體的45.8%，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)成為了極具影響力的內(nèi)容生產(chǎn)者。然而，伴隨著網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的迅猛發(fā)展和用戶規(guī)模的迅速擴(kuò)張，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)呈現(xiàn)出一些亂象，部分直播平臺(tái)安全管理秩序混亂、涉嫌傳播低級(jí)庸俗信息，甚至通過色情表演來(lái)吸引網(wǎng)絡(luò)用戶，可能會(huì)成為涉黃涉賭等犯罪的溫床，影響網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的和諧、清朗。迅猛發(fā)展起來(lái)的網(wǎng)絡(luò)直播，已有成為下一主要社交平臺(tái)的態(tài)勢(shì)。但因缺乏政策監(jiān)管、行業(yè)自律機(jī)制，各個(gè)平臺(tái)屮違法越線的行為時(shí)有發(fā)生。本文將從現(xiàn)有國(guó)家政策、地方法規(guī)、直播平臺(tái)自律條例三方面入手，理清三者之間參考建議。網(wǎng)絡(luò)直播網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)興起的時(shí)間不長(zhǎng)，0前并沒有官方的定

3、義。從狹義角度來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)直播是新興的高互動(dòng)性視頻娛樂力*式，這種直播通常是主播通過視頻錄制工具，在互聯(lián)M直播平臺(tái)上直播自己唱歌、玩游戲等活動(dòng)，而受眾可以通過彈幕與主播互動(dòng)，也可以通過虛擬道具進(jìn)行打賞。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)正呈現(xiàn)三方分化的形態(tài)，包括最為知名的秀場(chǎng)類直播、人氣最高的游戲直播，以及新誕生并迅速崛起的泛生活類直播。①網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)政策的出臺(tái)2016年1月10H，斗魚直播平臺(tái)的“直播造娃娃”事件的發(fā)生，最先遭到江蘇網(wǎng)警的點(diǎn)名，短時(shí)間內(nèi)成為熱門話題。隨后，武漢網(wǎng)警就此事進(jìn)行調(diào)查。在此之前，平臺(tái)主播為快速聚集人氣，會(huì)通過大尺度的表演來(lái)吸取流量。斗魚直播“造娃娃”事件，將網(wǎng)絡(luò)直播涉及淫穢色情

4、表演的內(nèi)容搬上臺(tái)面，挑動(dòng)著大眾的神經(jīng)，迫使執(zhí)法部門將其置于監(jiān)管中。隨即，網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)結(jié)束了被戲稱為瘋狂“野生”的階段，網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)開始進(jìn)入政府監(jiān)管階段。斗魚直播“造娃娃”事件發(fā)生后，文化部、公安部、國(guó)家網(wǎng)信辦、中央網(wǎng)信辦等國(guó)家職能部門，相繼加入到網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的監(jiān)管中。2016年4月4日，文化部公布了斗色、虎牙直播、熊貓TV、戰(zhàn)旗TV等八家網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)因涉嫌提供含宣揚(yáng)淫穢、暴力、教唆犯罪等A容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品，被列入查處名單。同年7月，文化部再次出擊，集中查處26個(gè)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)，關(guān)閉嚴(yán)重違規(guī)表演間4313間，整改違規(guī)表演房間15795間，解約嚴(yán)重違規(guī)網(wǎng)絡(luò)表演者1502人，處理違規(guī)網(wǎng)絡(luò)表演者

5、16881人。隨后，公安部、國(guó)家網(wǎng)信辦等職能部門，也相繼召開研討會(huì)，進(jìn)一步加緊對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的監(jiān)管。從2016年1月10日斗色“直播造娃娃”時(shí)間到9月9日，國(guó)家新聞出版廣電總局下發(fā)文件《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)冃直播服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），歷經(jīng)8個(gè)月的時(shí)間，國(guó)家職能監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播的態(tài)度，從“自由放任”到“槍打出頭鳥”再到“防范于未然”；從被動(dòng)處理單個(gè)違規(guī)事件到主動(dòng)監(jiān)管整個(gè)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)；從對(duì)平臺(tái)的大方向管控到嚴(yán)格限制秀場(chǎng)女主播的著裝。這一系列管控措施的出臺(tái)，意味要將整個(gè)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)置于管理體系當(dāng)屮，管控力度呈現(xiàn)出加大的趨勢(shì)，預(yù)示著網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)將遭受一系列的管控措施的限制

6、。2016年9月9口，國(guó)家新聞出版廣電總局下發(fā)《通知》，被外界視為國(guó)家新聞出版廣電總局正式接管網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的標(biāo)志事件，該文件也被視為網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)史上首個(gè)寒冬來(lái)臨的標(biāo)識(shí)。據(jù)《通知》要求，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得在互聯(lián)網(wǎng)上使用“電視臺(tái)”“廣播電臺(tái)”“電臺(tái)”“TV”等廣播電視專有名稱開展業(yè)務(wù)。截至10月19日，“斗魚”“熊貓”“戰(zhàn)旗”等直播平臺(tái)己經(jīng)去掉了“TV”字樣，但“熊貓直播”的Logo上仍然保留TV字眼。此次寒冬的標(biāo)志是要求直播平臺(tái)持證上崗。在國(guó)家新聞出版廣電總局正式介入網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)前，各直播平臺(tái)只需向文化部申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》（以下簡(jiǎn)稱《許可證》），就能開展網(wǎng)絡(luò)直播業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在

7、，各大網(wǎng)證》（以下簡(jiǎn)稱《視聽證》）、《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》以及《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》，注冊(cè)金額也由《許可證》的100—1000萬(wàn)元漲到1000萬(wàn)元以上。據(jù)媒體報(bào)道，截至2016年6月，國(guó)家新聞出版廣電總局共頒發(fā)了586張?jiān)S可證。這些持證機(jī)構(gòu)包括了新聞出版、企事業(yè)單位、網(wǎng)站等。②當(dāng)下主流的主播平臺(tái)中，具備《視聽證》的平臺(tái)寥寥無(wú)幾。我們所熟知的斗魚TV、花椒直播、熊貓TV等目前都還沒有《視聽證》。③國(guó)家新聞出版廣電總局的此舉，勢(shì)