西咸新區(qū)秦漢新城城市功能定位研究報(bào)告

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1、-西咸新區(qū)秦漢新城城市功能定位研究秦漢新城是陜西省委、省政府按照國(guó)務(wù)院《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》要求，重新規(guī)劃成立的西咸新區(qū)管委會(huì)五個(gè)組團(tuán)之一，總面積291平方公里，規(guī)劃建設(shè)用地50平方公里，遺址保護(hù)區(qū)面積104平方公里。地理區(qū)位優(yōu)越，生態(tài)優(yōu)良，交通便利，文化資源豐富。西咸新區(qū)是西咸一體化和西安國(guó)際大都市建設(shè)的關(guān)鍵所在，也將會(huì)成為西部大開(kāi)發(fā)特別是西北大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略中樞，而秦漢新城位于西咸新區(qū)五個(gè)組團(tuán)的核心區(qū)域，對(duì)秦漢新城的城市功能定位關(guān)系到秦漢新城未來(lái)幾年的發(fā)展趨勢(shì)，也將影響到西咸新區(qū)的發(fā)展。1、城市功能的概念1.1城市城市是國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)技術(shù)

2、和文化教育的中心，是現(xiàn)代工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)集中的地方，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用。綜上所述，關(guān)于城市的定義可以這樣表達(dá):現(xiàn)代的城市是一定地域范圍內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和文化的中心，是現(xiàn)代工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)以及非農(nóng)業(yè)人口集中的地方，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起著主導(dǎo)作用。1.2城市功能功能是事物作用于他物的能力，即系統(tǒng)作用于環(huán)境的能力?！稘h書(shū)·杜欽傳》的“觀本行于鄉(xiāng)黨，考功能于官職”記述中的“功能”之意為“能力”；在表達(dá)器官和機(jī)件的功能時(shí)，功能之意為“功效”、“作用”；而在自然辯證法中，“功能”同“結(jié)構(gòu)”.---相對(duì)，指有特定結(jié)構(gòu)的事物或系統(tǒng)在內(nèi)部和外部的聯(lián)系、關(guān)系中

3、表現(xiàn)出來(lái)的特性和能力。（《辭海》，1999年：1464）由《辭?！分小肮δ堋钡年U述，可以推出：城市功能是一種靜態(tài)的表述。但城市是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力因素，其矛盾沖突和變革發(fā)展，將決定區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的起伏跌宕。因此運(yùn)用發(fā)展觀說(shuō)明動(dòng)態(tài)的城市功能表達(dá)是必要的。城市發(fā)展歷史演進(jìn)，表明城市功能是由人類集聚在城市生活的需求上，欲望在更高層次上，一個(gè)新的聚居點(diǎn)的建設(shè)，沒(méi)有內(nèi)部矛盾，完全可以豐富，促進(jìn)人類的發(fā)展的新型聚落。因此，城市功能是一個(gè)歷史的概念，而非固定模式。隨著時(shí)間的推移，城市自身的發(fā)展和外部環(huán)境條件都會(huì)發(fā)生變化，致使城市功能可能會(huì)發(fā)生變化；而且，城市發(fā)展也有

4、其內(nèi)部規(guī)律性，隨著城市的發(fā)展,一些城市的功能隨著城市規(guī)模的增長(zhǎng)逐漸加強(qiáng),一些城市的功能成為為自己的自身服務(wù)的城市,復(fù)雜的，有層次城市功能自然也會(huì)改變。可見(jiàn)，在特定歷史時(shí)期城市功能相對(duì)穩(wěn)定，但隨著歷史發(fā)展，城市功能有可能發(fā)生改變。城市功能作為城市發(fā)展的重要載體，在一定程度上決定了一個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，綜合國(guó)力，并在一定地域內(nèi)的分工層次和地位。城市功能是由城市這種特定的組織形式的各種結(jié)構(gòu)性因素決定的城市機(jī)能或能力，是城市在一定區(qū)域范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)活動(dòng)所承擔(dān)的任務(wù)和作用，是城市生存發(fā)展的原始動(dòng)力，是城市生命力之所系。1、城市功能定位2.1城市功

5、能地位.---城市功能定位是城市在一定時(shí)期內(nèi)的城市發(fā)展藍(lán)圖，它取決于該城市的歷史地位，受國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。腹地，也稱影響范圍、勢(shì)力圈、邊緣區(qū)，指內(nèi)陸或港口等各類經(jīng)濟(jì)中心城市的附屬地區(qū)。顯然，城市與腹地之間有顯著的商品、技術(shù)、資金、信息或勞動(dòng)力等方面的供求關(guān)系。城市腹地不僅是對(duì)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間分布的目標(biāo)概念的一種表現(xiàn)，它的動(dòng)態(tài)性決定了城市腹地也體現(xiàn)著城市的競(jìng)爭(zhēng)精神。因此，結(jié)合城市腹地理論來(lái)分析城市功能定位是必要的。一個(gè)城市的功能定位往往是對(duì)城市與其他區(qū)域所要建立的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一種前瞻性的把握，是對(duì)將要承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)角色的一種科學(xué)預(yù)測(cè)。在確定城市

6、功能類型的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)、準(zhǔn)確地區(qū)域定位，是城市發(fā)展規(guī)劃制定過(guò)程中的重要的部分。城市管理者在進(jìn)行城市功能定位時(shí)，應(yīng)當(dāng)以保障個(gè)人權(quán)利與社會(huì)利益的和諧以及全體市民心理、生理欲望的不斷滿足為根本，用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行城市規(guī)劃，充分發(fā)揮城市人口居住、休閑、工作、交通等基本功能，創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適的城市環(huán)境和便利的生活條件。2.2城市功能定位理論回顧（1）依據(jù)不同類型和性質(zhì)的城市在國(guó)家或地區(qū)中所起的政治、經(jīng)濟(jì)或文化作用，以及城市自身的個(gè)性和特點(diǎn)，城市功能類型定位分為以下幾種：政治型中心城市。往往是國(guó)際性組織所在地或國(guó)家的首都。美國(guó)的華盛頓，.---經(jīng)濟(jì)型中心

7、城市。國(guó)際性或地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與資本集聚地或工業(yè)生產(chǎn)中心。如瑞士蘇黎世，是歷史悠久的國(guó)際金融中心與主要的黃金市場(chǎng)。交通型中心城市。依靠其優(yōu)越的地理位置而成為國(guó)內(nèi)或國(guó)際性的交通要塞。如德國(guó)的法蘭克福就是歐洲最主要的國(guó)際航空港之一。文化型中心城市。具有獨(dú)特而古老的文化遺產(chǎn)與傳統(tǒng)，或代表了時(shí)代文化的潮流而地位顯赫，或是現(xiàn)代科技教育特別發(fā)達(dá)。如意大利的威尼斯。旅游型中心城市。旅游業(yè)是中心城市經(jīng)濟(jì)的主要支柱，并以旅游業(yè)的發(fā)展作為城市的根本動(dòng)力。如美國(guó)夏威夷的火奴魯魯。宗教型中心城市。以多種宗教并列而著稱，或以一種宗教地位而馳名國(guó)內(nèi)外。前者如巴勒斯坦的耶路撒冷，

8、后者如沙特阿拉伯的麥加。（2）按照城市的功能特性，即它在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位和作用范圍，可分為國(guó)際性城市、全國(guó)性