窮國、富國與中國

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1、-窮國、富國與中國——新“三個世界”格局下中國的使命●李稻葵　　　　金融危機(jī)正在深刻改變當(dāng)今國際格局，催生出嶄新的“三個世界”：窮國、富國和中國。這三個世界各有訴求與難題，中國作為窮國和富國的橋梁，應(yīng)該成為世界政治經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器、國際秩序改革的推動者以及窮國未來發(fā)展的探路者。　　金融危機(jī)改變世界　　人類歷史的發(fā)展從來都不是線性的。在漫漫時間長河中，總有那么若干年或者幾十年，對歷史走向的影響是大爆炸式的。我們所生活的時代，是相對和平的時代，曾經(jīng)作為改變世界格局最重要工具之一的戰(zhàn)爭，正在逐步退出歷史舞臺，取代其功能的，則是金融危機(jī)。.---　　今天的世界仍在經(jīng)歷著金融危機(jī)的煎熬。到目前為止，2008

2、年開始的金融危機(jī)已經(jīng)從核心國家私人部門資產(chǎn)負(fù)債表的危機(jī)，演變?yōu)檎块T改革不力、公共財政難以維系的國家信用危機(jī)。這樣嚴(yán)峻的財政問題，相信不可能在一兩年內(nèi)迅速解決。這是因?yàn)椋饕l(fā)達(dá)國家的財政格局和中國不一樣，其財政支出中60%以上是賦權(quán)性（Entitlement）支出，即通過立法給予老百姓的各種福利支出，這種支出是剛性的，短期內(nèi)很難改變。中長期看，要改變這一格局必須重新簽訂社會契約，即政府和納稅人、福利享受者需要重新做出嶄新的制度安排（詳見李稻葵、張雙長《歐洲債務(wù)危機(jī)：預(yù)判與對策》）。加之世界上最重要的經(jīng)濟(jì)體—美國，其破爛不堪的國家財政還沒有經(jīng)過金融市場的醞釀發(fā)酵而演變?yōu)槿娴奈C(jī)，因此可以說

3、，這場過去70年來最嚴(yán)重的金融危機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束?！　】陀^上說，后危機(jī)時代，發(fā)達(dá)國家需要一輪深刻的改革，需要類似于里根、撒切爾夫人式的政治人物出現(xiàn)，同時需要一批學(xué)者提出新的理論。但是到目前為止，還看不到這樣的政治英雄出現(xiàn)，也看不到有學(xué)者提出發(fā)達(dá)國家應(yīng)該系統(tǒng)地在全球化時代進(jìn)行深刻社會改革、社會契約重新簽訂的理論。所以，我堅(jiān)信，發(fā)達(dá)國家在未來10年會有一個非常艱苦的調(diào)整過程?！　∧敲矗遣皇前l(fā)展中國家尤其是新興市場國家風(fēng)景獨(dú)好呢？亦非如此。這些國家本身也面臨著深刻的宏觀經(jīng)濟(jì)管理方面的問題。以印度和巴西為例，其經(jīng)濟(jì)表面上看起來非常風(fēng)光，增長速度非?？欤呛暧^管理方面仍然蘊(yùn)含著巨大的矛盾，經(jīng)常賬戶長期

4、以來一直是逆差。印度的經(jīng)常賬戶逆差過去10年不斷上升，其貿(mào)易逆差2010年達(dá)到GDP的5.7%，財政情況也讓人擔(dān)憂。巴西2002-2007年消滅了經(jīng)常賬戶的逆差，但2008、2009年再現(xiàn)逆差，2010年勉強(qiáng)平衡。巴西雖然在盧拉總統(tǒng)的帶領(lǐng)下出現(xiàn)過短暫的財政盈余，但現(xiàn)在又回到了財政赤字的境地。所以，發(fā)展中國家今后的經(jīng)濟(jì)增長也不可能一帆風(fēng)順，未來5年左右，新一輪新興市場國家的金融危機(jī)可能在所難免。.---　　總之，從大的圖景上看，金融危機(jī)后的國際形勢非常嚴(yán)峻，未來5-10年，世界經(jīng)濟(jì)恐怕會經(jīng)歷一個比較痛苦、復(fù)雜乃至混亂的調(diào)整階段。在這種形勢下，中國的地位尤其重要。在筆者看來，這場危機(jī)正在催化出一個

5、嶄新的“三個世界”格局。　　窮國、富國和中國：新“三個世界”格局　　“三個世界”是中國領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東上世紀(jì)70年代一個極具洞察力的理論，他把當(dāng)時作為超級大國、稱霸全球的蘇、美稱為第一世界，其他發(fā)達(dá)國家等富國稱為第二世界，發(fā)展中國家稱為第三世界。今天的世界與毛澤東所觀察到的顯然不同，導(dǎo)致這一不同最大的原因來自中國自身的改變。過去30年中國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，是改變當(dāng)今世界格局的重大歷史事件。中國的崛起，在一定程度上孵化出金融危機(jī)，而金融危機(jī)正催化出新的“三個世界”格局?！　〉谝皇澜纾焊粐?---　　總體上講，富國是這一輪金融危機(jī)的肇事者，也是最直接的受害者。2008年第一輪金融危機(jī)，在政府的大力救市措

6、施營救下，已經(jīng)基本過去；但是2011年中出現(xiàn)的第二輪公共財政危機(jī)，至今仍然折磨著這些國家。從總體上看，這些發(fā)達(dá)國家面臨著深刻的政府與社會關(guān)系的調(diào)整和改革，公共財政的規(guī)模和支出的結(jié)構(gòu)必須改變。只有這樣，其經(jīng)濟(jì)才能恢復(fù)競爭力，公共部門才能恢復(fù)信用。但是目前來看，這些國家政治改革的意愿普遍不明朗，改革的理論準(zhǔn)備、基本思路也并不清晰。所以，包括日本在內(nèi)的富國，將面臨著一個漫長的調(diào)整過程。在這一過程中，富國對于全球化、對于全球貿(mào)易的進(jìn)一步自由化、對于碳排放等問題，仍然會態(tài)度搖擺，機(jī)會主義色彩濃厚?！　「粐w上講，對于中國的崛起是不放心的。在經(jīng)濟(jì)層面，它們擔(dān)心中國的成長會擠占其發(fā)展的空間，極為集中的一個

7、表現(xiàn)就是知識產(chǎn)權(quán)問題。這些富國擔(dān)心中國企業(yè)未來逐步掌握發(fā)達(dá)國家的一些知識和技術(shù)，從而大規(guī)模提升競爭力，所以，知識產(chǎn)權(quán)將成為未來富國與中國斗爭的焦點(diǎn)，這是涉及到未來發(fā)達(dá)國家競爭力的根本問題?！　”仨殢?qiáng)調(diào)的是，富國并非鐵板一塊，其最主要的一個分歧產(chǎn)生在以德國為首的歐洲大陸國家與美英這兩大集團(tuán)之間。德國的經(jīng)濟(jì)競爭力相當(dāng)旺盛，其所依賴的經(jīng)濟(jì)體制也并非英美那樣全面的市場經(jīng)濟(jì)制度，德國自詡的社會市場主義，在很