反事故措施及兩措計劃的編制與落實.doc

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1、反事故措施及“兩措”計劃的編制與落實為進一步落實《中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》中關于“堅持預防為主、落實安全措施、確保安全生產(chǎn)”的要求，完善各項反事故措施，進一步提高電力安全生產(chǎn)水平，通過對多年來發(fā)供電企業(yè)所發(fā)生的重大事故特征總結分析，制訂了《國家電力公司防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》，但本重點要求并不覆蓋全部反事故技術措施，那么做好防止電力生產(chǎn)重大事故的措施，就是保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行的重要條件，也是制造、設計、安裝、調試、生產(chǎn)等各個單位的共同任務。各級都把各項的重點

2、要求落到實處，防止特大、重大和頻發(fā)事故的發(fā)生。一、“反事故措施”與“反事故措施計劃”的概念1、什么是反事故措施？是根據(jù)電網(wǎng)結構、運行方式、繼電保護狀況并考慮由于人員過失及惡劣氣候造成的系統(tǒng)事故而事先制定的防范對策和緊急處理辦法，是防止事故的技術和組織措施方面的要求或規(guī)定，只要客觀條件不變化，一般來說是長期有效的，是沒有時限的。如《國家電網(wǎng)公司十八項電網(wǎng)重大反事故措施》、《國家電力公司防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》、《新疆電力公司防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》即屬于此。2、什么是反事故措施

3、計劃？是防止事故的重點工作計劃，是有具體的工作要求或工程項目，有執(zhí)行負責人和完成的期限，還要落實好資金及技術方案，并具有能按計劃檢修檢查其是否完成的可操作性。3、不同點。反事故措施：就是各單位應根據(jù)《國家電網(wǎng)公司十八項電網(wǎng)重大反事故措施》、《國家電力公司防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》、《新疆電力公司防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》實施細則和上級下發(fā)的反事故技術措施等，緊密結合各自實際情況，制定具體的反事故技術措施，認真貫徹執(zhí)行，而反事故措施計劃：則是根據(jù)已下發(fā)的下一年度反事故技術措施及反事

4、故措施的編制重點即國家電網(wǎng)公司、新疆電力公司頒發(fā)的有關規(guī)程、規(guī)定和安全通報提出的措施要求；防止誤操作事故所需的各類裝置與設施；安全性評價、安全檢查、專項安全監(jiān)督、隱患排查治理等提出的整改措施等確定的項目。不同點，一是反事故措施是沒有時限的，反事故措施計劃是有期限的；二是前者是防止事故的技術和組織措施，后者是防止事故的重點工作計劃，要確定項目、落實執(zhí)行人、完成期限、資金、技術方案、按計劃檢查完成情況等，具有可操作性。二、反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃的編制與落實1、什么是“兩措”是反事故措施計劃和安

5、全技術勞動保護措施計劃的簡稱，稱之為兩措。2、“兩措”編制的依據(jù)（1）“兩措”計劃項目依據(jù)一年來生產(chǎn)的實踐和上級頒發(fā)的指導性文件（包括安全通報），要有前車之鑒、借鑒的意義。（2）本單位制訂的防止各類事故發(fā)生的對策。（3）安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和日常技術人員、安監(jiān)人員下現(xiàn)場記錄的安全隱患的消除措施。（4）外單位的事故教訓等。（5）反措計劃還應包括：國家電網(wǎng)公司、新疆電力公司頒發(fā)的有關規(guī)程、規(guī)定和安全通報提出的措施要求；防止誤操作事故所需的各類裝置與設施；安全性評價、安全檢查、專項安全監(jiān)督、隱患排查治理等提出的整

6、改措施。（6）安措計劃還應包括：國家頒發(fā)的勞動保護文件、法令、法律法規(guī)和職業(yè)安全衛(wèi)生健康標準規(guī)章標準；改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境所需的安全設施、設備、檢測儀器、檢修架等安全作業(yè)裝備，生產(chǎn)場所須配置的防火、防爆、防雷、防靜電、防中毒、防塵、通風、降噪、照明、探測報警裝置等防人身傷害設施的完善；預防人身事故的各類安全防護用具、工器具、安全圍欄、警示標識，用于對安全設施、工器具進行檢測試驗的設備儀器，安全工器具保管存放所需設施，以及安全工器具和安全設施（設備）外委試驗、檢測；安全信息網(wǎng)絡平臺建設（含車載GPS監(jiān)控系統(tǒng)

7、完善）；安全生產(chǎn)宣傳教育所需的刊物、資料、宣傳品征訂；預防人員傷亡應急預案演練等防止人身傷亡事故對策；防毒、防塵、防噪治理，改善勞動條件、防止職業(yè)病和職業(yè)中毒措施。（7）防汛、抗震、防臺風等應急處理預案所需項目。（8）安全性評價的結果。3、“兩措”計劃項目的確定（1）兩措計劃是以安全生產(chǎn)防止事故為目的，無論是事故、障礙、未遂，只要暴露出不安全隱患，可能會造成事故的發(fā)生或危及職工身體健康的項目都應列入兩措內容，然后按照輕重緩急和完成兩措的能力（人力、物力、時間）加以確定。一般防止人身事故的措施列入“安措”計劃

8、，防止設備事故的措施列入“反措”計劃。4、編制計劃的方法（1）兩措計劃的編制應由分管安全生產(chǎn)的領導（或總工）組織，生產(chǎn)技術部、安全監(jiān)察部、人力資源部、保衛(wèi)部門、工會等部門和各車間（工區(qū)）共同根據(jù)編制的依據(jù)研究下年度兩措計劃的編制重點，各車間（工區(qū)）根據(jù)編制重點的“兩措”重點，提出本部門的下年度“兩措”計劃，并上報上級主管部門。（2）生技部門平衡匯總車間（工區(qū)）上報的各單位“反措”計劃項目。（3）安監(jiān)部門平衡匯總車