對象范圍賄LSR賂罪受賄LSR的.doc

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1、賄賂罪受賄的對象范圍　　梁根林：我國現(xiàn)在正處在世紀(jì)之交，貪污賄賂也是一個高發(fā)的問題，國家這幾年加大了打擊的力度，以前是“殺雞”，現(xiàn)在是“殺猴”，以前是“殺雞儆猴”現(xiàn)在是“殺猴儆雞”。大家公認(rèn)的一點是，近年我國加大了整治貪污腐敗的力度，黨和政府懲治貪官的決心很大。但是，一方面刑罰高壓，一方面貪賄高發(fā)?當(dāng)然，這里面的原因是十分復(fù)雜的，但我們是學(xué)法律的，在法律，言法律，我們有必要從法律的角度探究一下這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。我主要集中講三個問題?！　〉谝粋€問題，就是我們把賄賂罪受賄的對象范圍限定在“財物”上，只有利用職務(wù)上的便利，索取

2、或者收受了他人“財物”并為他人謀取利益的，才是受賄罪，這就放縱了大量“用公權(quán)交易私利”的犯罪。把賄賂罪受賄的對象范圍限定在“財物”上，這種規(guī)定是阻礙我們查處貪賄犯罪的重要原因。但現(xiàn)實生活當(dāng)中，除了“財物”以外，7還存在大量規(guī)避以“公權(quán)”換“私利”的非法交易問題。比如說，國家工作人員行使公共權(quán)力，履行職務(wù)行為的過程中要求對方為自己或為他人設(shè)定債權(quán)，免除債務(wù)，免費提供勞務(wù)，免費裝修住房，免費出國，出境旅游，減免貸款利息，免費提供住房使用權(quán)，解決城市戶口，調(diào)動工作，招工轉(zhuǎn)干，提拔職務(wù)，安排出國留學(xué)，吃喝娛樂、消費，甚至提供性服務(wù)

3、。這里的“性服務(wù)”也就是媒體上常說的“性賄賂”。從形式上看，在獲取這些非法利益時，沒有直接拿錢往自己口袋里裝，形式上規(guī)避了刑法的規(guī)定，在這種心理支配下，“公仆”們就想，在利用職權(quán)為他人謀利過程中，吃點喝點拿點享受點沒關(guān)系，但要把握一條線，不要把別人的錢往自己口袋里裝，裝就有問題，不裝就沒問題，這樣，進(jìn)行這種實質(zhì)上是犯罪的行為就是沒有風(fēng)險的，沒有罪責(zé)的，所以，大家紛紛效仿，趨之若鶩。針對這種情況，我國刑法理論和司法實務(wù)界十多年前就有人主張，應(yīng)該把賄賂的范圍擴(kuò)大到“財產(chǎn)性的利益”。我們剛才所提到的免除債務(wù)，設(shè)定債權(quán)、股權(quán)，免費

4、提拱勞務(wù)，免費裝修住房，免費出國、出境旅游等，都是用公權(quán)換取財產(chǎn)性利益的行為。甚至也有人主張，把賄賂的范圍擴(kuò)展到包括財物、財產(chǎn)性利益和非財產(chǎn)利益。以國外的立法來看，許多國家的立法、判例都確認(rèn)了受賄的范圍包括：一切能滿足人的精神的、物質(zhì)的需要的有形的或無形的利益，只要你用公權(quán)換取了這些私利，這就是受賄罪。相比之下，我國立法比較滯后，從我國查處貪賄犯罪的現(xiàn)實需要看，也是必要的，對這種行為怎么處理?我想，應(yīng)該從兩個角度加以注意，一個是價值判斷和立法評價的角度看，我們有沒有必要把賄賂的范圍擴(kuò)大到財產(chǎn)性利益，特別是非財產(chǎn)性利益。對于

5、擴(kuò)展到財產(chǎn)性的利益，沒有什么爭議，實踐中也有這樣的操作，但擴(kuò)展到非財產(chǎn)性利益，有沒有必要?可行不行?符合不符合受賄罪的本質(zhì)?能不能在法理上說得過去?這是一個需要解決的問題。另外一個，從適用解釋的角度來說，在現(xiàn)行法律沒有修改之前，我們怎樣處理這樣的行為，這是我說的兩個角度?！　∈紫?，從立法評價的角度來說，我個人認(rèn)為應(yīng)該把賄賂的范圍擴(kuò)展到“非財產(chǎn)性利益”，也就是把財物、財產(chǎn)性利益和非財產(chǎn)性利益一齊歸到賄賂的范圍中去。所以如此，是基于三方面的考慮：一就是適應(yīng)打擊賄賂犯罪的現(xiàn)實需要。有學(xué)者統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，九十年代，一千多個貪賄犯罪案例

6、，90%以上都夾雜著“權(quán)”和“色”的交易，這說明，權(quán)色交易和權(quán)錢交易一樣，已經(jīng)成為公權(quán)和私利交易的最主要的一種形式。除此以外，還有以其他的財產(chǎn)性的利益和非財產(chǎn)性利益交換公權(quán)、出賣公權(quán)的情況。所以，我們的刑事立法應(yīng)及時打擊，適應(yīng)現(xiàn)實需要.其次，受賄罪涉及非法經(jīng)濟(jì)利益，但受賄罪主要的不是經(jīng)濟(jì)犯罪，而是職務(wù)犯罪。受賄犯罪的本質(zhì)是什么?本質(zhì)就是“出賣公權(quán)，獲得私利”，是一種侵犯職務(wù)廉潔性、職務(wù)的不可收買性的犯罪。從法理上講，“公共權(quán)力，”是為公眾服務(wù)的，現(xiàn)在你掌握了公共權(quán)力，拿著工資，盡管不是很高，但是你掌握著公共權(quán)力是為公眾服務(wù)

7、的，現(xiàn)在，你拿了人家的錢，為私人服務(wù)，這就褻瀆了公共權(quán)力、職務(wù)的不可收買性的最主要本質(zhì)。所以，把權(quán)色交易僅僅理解為道德問題，我認(rèn)為在法律上說不過去?！　∽詈螅瑥牧硗庖粋€角度講，財產(chǎn)性利益和非財產(chǎn)性利益，非財產(chǎn)性利益和財物金錢也不是絕對不可以轉(zhuǎn)化的。7　　所以，從這三個方面講，把賄賂擴(kuò)展到非財產(chǎn)性利益，在法理上講，是沒有任何問題的，而且也符合現(xiàn)實需要。關(guān)鍵是，在立法做出修改之前，我們?nèi)绾螌ΥF(xiàn)行法律中的規(guī)定?立法者是高明的，他作了這樣的規(guī)定，必然有他的考慮，但如果我們機械地恪守“財物”的范圍，我想，在現(xiàn)實中也是行不通的。這就

8、涉及到對現(xiàn)行法律的適用解釋問題，這種解釋有個前提性原則，就是罪刑法定原則，也就是法律沒有規(guī)定、卻應(yīng)當(dāng)規(guī)定的，能否把它解釋進(jìn)去。從這個角度講，以公權(quán)換取非財產(chǎn)性利益顯然是不能納入受賄罪的范圍的，是毫無疑問的。再怎么擴(kuò)展解釋也是不行的，但是“非財產(chǎn)性利益”都應(yīng)納入受賄的范圍，有的地方也這么做了，是可以操作的