福州市文化廣電新聞出版局行政執(zhí)法.doc

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1、福州市文化廣電新聞出版局行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法第一章　總則　　第一條　為規(guī)范行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案的通知》和《福州市行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法》規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法?！　〉诙l　本辦法適用于福州市文化廣電新聞出版局行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查四類行政執(zhí)法全過程記錄工作。其他行政執(zhí)法行為，可以參照執(zhí)行?！　〉谌龡l　本辦法所稱行政執(zhí)法，是指局機(jī)關(guān)相關(guān)處室和市文化市場綜合執(zhí)法支隊(duì)（以下

2、簡稱“行政執(zhí)法部門”）在對公民、法人和其他組織實(shí)施行政管理活動(dòng)中執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章的行為?！　”巨k法所稱全過程記錄，是指局機(jī)關(guān)相關(guān)處室和市文化市場綜合執(zhí)法支隊(duì)及其執(zhí)法人員通過文字、音像等記錄方式，對執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過程進(jìn)行跟蹤記錄的活動(dòng)?！　〉谒臈l　行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法、客觀、公正的原則。對行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可追溯管理。第五條　行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法需要，配備音像記錄設(shè)施、設(shè)備，并建立行政執(zhí)法全過程記錄信息收集、移交、保存、管理、使用等工作制度。第六條　行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法全過程記錄的培

3、訓(xùn)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格案卷、音像資料、記錄設(shè)備管理，充分發(fā)揮執(zhí)法記錄制度的監(jiān)督作用。第七條　局政策法規(guī)劃負(fù)責(zé)對本局、本系統(tǒng)行政執(zhí)法全過程記錄工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。第二章???記錄的形式、載體和主體第八條?行政執(zhí)法全過程記錄包括文字記錄和音像記錄兩種形式。????文字記錄方式包括向當(dāng)事人出具的行政執(zhí)法決定文書、調(diào)查取證相關(guān)文書、鑒定意見、專家論證報(bào)告、聽證報(bào)告、內(nèi)部程序?qū)徟怼⑺瓦_(dá)回證等書面記錄?！　∫粝裼涗浄绞桨ú捎门恼?、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等方式進(jìn)行的記錄?！　∥淖峙c音像記錄方式可同時(shí)使用，也可分別使用。本辦法另有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。第九條?行政執(zhí)法部門及執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)行政執(zhí)法行為

4、的性質(zhì)、種類、場所、階段不同，采取合法、適當(dāng)、有效的方式和手段對執(zhí)法全過程實(shí)施記錄。第十條?依法享有行政執(zhí)法權(quán)的局相關(guān)業(yè)務(wù)處室和受局委托執(zhí)法的市文化市場綜合執(zhí)法支隊(duì)中的正式在編人員，并通過行政執(zhí)法人員統(tǒng)一考試獲得行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員是執(zhí)法全過程記錄的主體。第三章　程序啟動(dòng)的記錄　　第十一條　局行政審批處對公民、法人或其他組織依法申請辦理的事項(xiàng)，應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對一次性告知申請人需補(bǔ)正的全部內(nèi)容、當(dāng)場更正申請材料中的錯(cuò)誤、受理或不予受理出具書面憑證或送達(dá)回證等填寫相關(guān)文書予以記錄?！　【中姓徟幦腭v市行政服務(wù)中心辦理相關(guān)審批業(yè)務(wù)，在市行政服務(wù)中心安裝的視頻監(jiān)控系

5、統(tǒng)下，實(shí)時(shí)記錄受理、辦理過程?！　〉谑l　行政執(zhí)法部門依職權(quán)啟動(dòng)一般程序行政執(zhí)法的，有受理、立案等內(nèi)部審批程序的，由行政執(zhí)法人員填寫程序啟動(dòng)審批表，履行審批程序，經(jīng)處室（執(zhí)法大隊(duì)）負(fù)責(zé)人審核和分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可啟動(dòng)。情況緊急的，可先啟動(dòng)行政執(zhí)法程序，并在行政執(zhí)法程序啟動(dòng)后24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)?！　〕绦騿?dòng)審批表應(yīng)載明啟動(dòng)原因、當(dāng)事人基本情況、承辦人意見、承辦機(jī)構(gòu)意見和法律依據(jù)等內(nèi)容。其中重大行政執(zhí)法行為還應(yīng)載明局政策法規(guī)處的合法性審查意見。第十三條　行政執(zhí)法部門接到公民、法人或其他組織對違法行為投訴、舉報(bào)的，需要查處的，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)執(zhí)法程序，并進(jìn)行相應(yīng)記錄；對實(shí)名投訴、舉報(bào)，經(jīng)

6、審查不啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定告知投訴人、舉報(bào)人，并將相關(guān)情況作書面記錄。第四章　調(diào)查與取證的記錄　　第十四條　行政執(zhí)法人員應(yīng)在相關(guān)調(diào)查筆錄中對執(zhí)法人員數(shù)量、姓名、執(zhí)法證件編號及出示情況進(jìn)行文字記錄，并由當(dāng)事人或有關(guān)在場人員簽字或蓋章?！　〉谑鍡l　調(diào)查、取證可采取以下方式進(jìn)行文字記錄：　?。ㄒ唬┰儐?、調(diào)查當(dāng)事人或證人，應(yīng)制作詢問、調(diào)查筆錄等文書，當(dāng)事人或有關(guān)人員拒絕接受調(diào)查和提供證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄；　　（二）向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)取書證、物證的，應(yīng)制作調(diào)取證據(jù)通知書、證據(jù)登記保存清單等文書；　?。ㄈ┈F(xiàn)場檢查、勘驗(yàn)等，應(yīng)制作現(xiàn)場檢查、勘驗(yàn)筆錄等文書；　　

7、（四）抽樣的，應(yīng)制作抽查取證通知書及物品清單等文書；　　（五）聽取當(dāng)事人陳述和申辯的，應(yīng)制作權(quán)利告知書、陳述申辯筆錄等文書；　?。┡e行聽證的，應(yīng)依照聽證的規(guī)定制作聽證全過程記錄文書；　?。ㄆ撸┲付ɑ蛭袡z驗(yàn)（檢測、檢疫、鑒定、評審）的，應(yīng)當(dāng)制作檢驗(yàn)（檢測、檢疫、鑒定、評審）委托書，接受委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具意見書；　?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他調(diào)查方式，依法制作其他文書。　　第十六條　行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)依法告知當(dāng)事人、利害關(guān)系人作出行政執(zhí)法決定的事