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《海陽防汛抗旱應急預案》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在學術論文-天天文庫。
1、海陽市防汛抗旱應急預案一、總則（一）編制目的做好水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱總指揮部成員單位職責》、《國家防汛抗旱總指揮部工作制度》、《國家防汛抗旱應急預案》、以及《山東省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《山東省實施〈中華人民共和國防汛條例〉辦
2、法》、《山東省實施〈中華人民共和國河道管理條例〉辦法》、《山東省實施〈水庫大壩安全管理條例〉辦法》、《山東省防汛抗旱應急預案》、《煙臺市防汛抗旱應急預案》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本預案。（三）適用范圍54本預案適用于我市轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性水旱災害的預防和應急處置。突發(fā)性水旱災害包括：河流洪水、漬澇災害、山洪災害、臺風、風暴潮災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、風暴潮、地震、污染事故、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災害。海陽市轄區(qū)及沿海受臺風影響或遭受臺風災害，應急處置按《海陽市防臺風應急預案》執(zhí)行。（四）工作
3、原則1、堅持以人為本，防汛與抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，不斷提高調(diào)控利用洪水資源的能力，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱現(xiàn)代化水平。2、防汛抗旱工作實行各級政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。3、防汛抗旱以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、城鄉(xiāng)供水安全、生態(tài)供水安全為首要目標，堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合”的原則。4、防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點、兼顧一般，局部利益服從全局利益。5、堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合。6、抗旱用水以水資源承載能力為
4、基礎，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。7、堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用地域水資源。防止人對水的侵害，做到既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。二、組織指揮體系及職責市、鎮(zhèn)區(qū)街道政府（管委、辦事處）設立防汛抗旱指揮機構(gòu)，負責本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應對工作。（一）市人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)54市政府設立海陽市人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指），負責組織領導全市的防汛抗旱工作，其辦事機構(gòu)海陽市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱市防辦）
5、設在市水利局，并在市住房和規(guī)劃建設管理局設立城市防汛辦事機構(gòu)。1、市防指組成人員：市防指由市政府市長任指揮，分管副市長、有關市級領導、市武裝部和市水利局局長任副指揮，成員由市發(fā)展和改革局、財政局、公安局、民政局、住房和規(guī)劃建設管理局、教育體育局、人力資源和社會保障局、國土資源局、監(jiān)察局、交通運輸局、水利局、公路局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、海洋與漁業(yè)局、衛(wèi)生局、工商行政管理局、審計局、司法局、統(tǒng)計局、環(huán)境保護局、物價局、農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)督管理局、氣象局、廣播電視臺、商務局、科學技術局、經(jīng)濟和信息化局、畜牧獸醫(yī)局、港航管理局、旅游局、市住房保障和交易中心、供電公
6、司、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司等部門的主要負責人組成。2、市防指職責：市防指負責領導、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市防汛抗旱工作。貫徹實施有關防汛抗旱工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行上級命令，擬訂全市防汛抗旱政策性規(guī)章、制度、文件等；及時提出防汛抗旱工作具體部署，督促檢查各級各部門落實防汛抗旱責任制；組織開展防汛安全檢查，及時掌握全市汛情、旱情、災情；制定并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，組織動員社會各界力量參加防洪搶險和抗旱救災工作；指導災后重建處置，并做好相關協(xié)調(diào)工作。3、市防指成員單位職責：54（1）總體職責：市防指各成員單位要按照職責分工，逐級落實防汛抗旱
7、責任制；制定防范措施，組織防汛檢查，督促整改防汛抗旱工作中存在的問題和隱患，確保本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位的防汛抗旱工作有序開展；認真貫徹落實國家、省、煙臺市防指和市防汛抗旱重大部署，執(zhí)行市防指防汛抗旱工作部署和搶險救災指令，各司其職，團結(jié)協(xié)作，共同做好全市防汛抗旱工作。（2）部門、單位職責：市公安局負責維護災區(qū)社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾，盜竊、哄搶防汛抗旱物資，破壞防洪抗旱設施、城市供水設施以及偷、盜采河砂和地下水的違法犯罪活動；協(xié)助有關部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性事件，協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移；協(xié)助做好河道清障及搶險救災通行工作，確保
8、抗洪搶險、抗旱、救災物資運輸車輛暢通無阻。市武裝部根據(jù)防汛抗旱、搶
