粵教裝備函〔2016〕7號(hào).doc

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1、廣東省教育廳粵教裝備函〔2016〕7號(hào)廣東省教育廳關(guān)于2015年高校裝備建設(shè)與實(shí)驗(yàn)室安全管理檢查情況的通報(bào)各高等學(xué)校：根據(jù)《廣東省教育廳關(guān)于高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)與管理的暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“暫行規(guī)定”）和2015年全省高校裝備建設(shè)與實(shí)驗(yàn)室安全管理工作會(huì)議的部署，2015年11月16日至12月上旬，我廳組織專(zhuān)家對(duì)部分高校的裝備建設(shè)與實(shí)驗(yàn)室安全管理工作和政府采購(gòu)管理工作進(jìn)行了實(shí)地檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：一、基本情況與成效自2013年省教育廳頒布《暫行規(guī)定》起，我省全面開(kāi)展了高校實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)與管理工作。2014

2、年，我廳以審核評(píng)審學(xué)校自查材料的方式，對(duì)各高校貫徹落實(shí)《暫行規(guī)定》的情況進(jìn)行了全面檢查，并實(shí)地檢查了20所學(xué)校。本次共有27所學(xué)校接受檢查，其中有6所是2014年接受過(guò)實(shí)地檢查需要再回訪的學(xué)校?！?—經(jīng)檢查組的檢查測(cè)評(píng)與確認(rèn)，受檢學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理的“安全指標(biāo)測(cè)評(píng)”等級(jí)結(jié)果分別為：優(yōu)秀2所，良好20所，中等2所，合格2所，不合格1所。按照《廣東省高校實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)與管理檢查測(cè)評(píng)表（2015年修訂版）》中的設(shè)定，組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)保障兩項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中有一項(xiàng)得分低于5分、附加指標(biāo)（儀器設(shè)備生均值和年更新率）得分低于7分時(shí)，

3、最終總評(píng)等級(jí)須在“安全指標(biāo)測(cè)評(píng)”等級(jí)基礎(chǔ)上降低一個(gè)等級(jí)。據(jù)此，有3所學(xué)校的結(jié)果被降級(jí)，其中，2所從良好降為中等，1所從合格降為不合格，最終總評(píng)等級(jí)結(jié)果為：優(yōu)秀2所，良好18所，中等4所，合格1所，不合格2所（詳見(jiàn)附件1）。本次檢查未對(duì)政府采購(gòu)管理作打分及結(jié)果等級(jí)的評(píng)定。高校實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)與管理工作和教育系統(tǒng)政府采購(gòu)工作是列入我廳權(quán)責(zé)清單的行政檢查項(xiàng)目，并作為常態(tài)性的工作來(lái)實(shí)施。這項(xiàng)檢查的開(kāi)展，對(duì)于監(jiān)督高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作和政府采購(gòu)工作的落實(shí)和規(guī)范，不斷強(qiáng)化高校的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和常態(tài)化管理意識(shí)，促進(jìn)高校實(shí)驗(yàn)室安全管

4、理工作和政府采購(gòu)工作的制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，具有積極作用。檢查中看到，各受檢學(xué)校對(duì)于檢查均給予了高度重視，并按照檢查要求認(rèn)真進(jìn)行準(zhǔn)備，對(duì)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理和政府采購(gòu)管理涉及的各個(gè)方面工作進(jìn)行了全面的梳理、規(guī)范和完善；接受回訪檢查的學(xué)校經(jīng)過(guò)認(rèn)真整改，局面大為改觀，其中，仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院和廣東海洋大學(xué)寸金學(xué)院是2014年檢查不合格學(xué)校，通過(guò)整改取得了顯著的進(jìn)步，值得肯定；同時(shí)，受檢學(xué)校在與檢查組針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行意見(jiàn)交流的過(guò)程中，也得到了業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和觀念認(rèn)識(shí)上的提高。二、存在問(wèn)題—8—雖然各校做了許多有成效的工作，也

5、取得了良好效果，但檢查中仍發(fā)現(xiàn)有不少問(wèn)題，需要引起足夠重視。（一）實(shí)驗(yàn)室安全管理方面的主要問(wèn)題一是個(gè)別學(xué)校仍未真正重視實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)與管理工作，觀念意識(shí)仍未轉(zhuǎn)變。實(shí)驗(yàn)室安全管理工作只是在口頭上說(shuō)重要和重視，具體工作卻被忽視。因?yàn)橄騺?lái)無(wú)事而心存僥幸，人力物力得不到應(yīng)有的調(diào)配，導(dǎo)致工作進(jìn)展緩慢或停滯，被檢查時(shí)就突擊應(yīng)付一下，把實(shí)驗(yàn)室安全管理工作當(dāng)成是為檢查而做。二是實(shí)驗(yàn)室安全管理工作在學(xué)校管理部門(mén)的職能落實(shí)上存在隱憂。學(xué)校相關(guān)部門(mén)人員均身兼其他工作，其主要精力和時(shí)間都被其他工作占用，實(shí)驗(yàn)室安全管理被擺在次要的甚至被忽

6、略的位置。有的學(xué)校至今仍未建立實(shí)驗(yàn)室安全管理的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，有的則管理架構(gòu)不完善，多頭管理、關(guān)系不順、職責(zé)不清的情況仍然存在。三是缺乏對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督現(xiàn)行制度的執(zhí)行，以及如何進(jìn)行獎(jiǎng)懲，大多數(shù)學(xué)校仍未就此建立起有效的監(jiān)督體系。監(jiān)督的缺乏，導(dǎo)致了制度執(zhí)行不到位甚至形同虛設(shè)。檢查中發(fā)現(xiàn)有學(xué)校實(shí)驗(yàn)管理松懈，工作人員不穿工作服進(jìn)入無(wú)菌工作室，實(shí)驗(yàn)廢物垃圾不按盛載容器的分類(lèi)標(biāo)示投放，實(shí)驗(yàn)操作明顯違反操作規(guī)程；有學(xué)校忽視對(duì)涉險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，甚至有學(xué)校嚴(yán)重違反規(guī)定，在不具有實(shí)驗(yàn)動(dòng)物使用許可證的場(chǎng)所進(jìn)行動(dòng)物實(shí)驗(yàn)及

7、相關(guān)活動(dòng)，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物尸體也不作無(wú)害化處理。四是危險(xiǎn)品管理有漏洞?！?—一些學(xué)校沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品領(lǐng)用、交接、退還、銷(xiāo)毀登記和“五雙”制度，物品賬目不清；有的學(xué)校危險(xiǎn)品采購(gòu)、使用、處置缺乏管理和審批制度，存在私自購(gòu)買(mǎi)管制類(lèi)（易制毒類(lèi)）化學(xué)品情況；還有學(xué)校為圖省事和規(guī)避責(zé)任，將危險(xiǎn)品從采購(gòu)到保管、使用的管理權(quán)放給院系，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)源擴(kuò)散，學(xué)校難以進(jìn)行有效監(jiān)管。五是應(yīng)急預(yù)案不規(guī)范，應(yīng)急演練單一。應(yīng)急預(yù)案缺少針對(duì)不同類(lèi)型實(shí)驗(yàn)室的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置內(nèi)容，大多數(shù)學(xué)校僅開(kāi)展消防演練，少有針對(duì)實(shí)驗(yàn)室實(shí)際情況進(jìn)行的專(zhuān)項(xiàng)演練。六是實(shí)驗(yàn)室環(huán)境未達(dá)

8、到安全要求。安全設(shè)施設(shè)備的維護(hù)不足，防護(hù)用品欠缺，部分實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備陳舊，不符合完好有效安全要求；室內(nèi)網(wǎng)線、電線亂拉亂搭，甚至一個(gè)電源拖板插4臺(tái)烘干箱；危險(xiǎn)品保存無(wú)專(zhuān)庫(kù)，庫(kù)房大多不符合安全標(biāo)準(zhǔn)；化學(xué)品柜中藥品不按要求擺放，危險(xiǎn)點(diǎn)位無(wú)安全警示，安全通道被占用，安保監(jiān)控未實(shí)現(xiàn)全覆蓋等。七是實(shí)驗(yàn)室安全教育不理想。安全教育往往是走過(guò)場(chǎng)，只求形式不重效果，內(nèi)容單一，針對(duì)性差，人們的安