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1、城市總體規(guī)劃編制城市總體規(guī)劃編制作者：佚名時間：2008-7-26瀏覽量： 在城市規(guī)劃文獻里，我們看到comprehensiveplan、generalplan和masterplan三個術(shù)語是作為同義詞使用的，意思都是“總體規(guī)劃”。如今，comprehensiveplan最為常用，這里用其代表上述三個詞。城市總體規(guī)劃，是指用于指導(dǎo)城市社區(qū)發(fā)展的最基本的規(guī)劃。城市總體規(guī)劃的一個特點是在地理范圍上包括整個城市社區(qū)；另一個鮮明的特點是在時間上具有長期性，規(guī)劃時限一般在20年。從第五章的介紹，我們知道，
2、制訂規(guī)劃可能是城市社區(qū)的自愿選擇，也可能是州政府的要求?！ 〕鞘锌傮w規(guī)劃的目標（goalsofcomprehensiveplanning） 由于城市社區(qū)之間具有差異性，下面列出的規(guī)劃目標并不能窮盡一切，也不是每一項目標都一定適用于每一個城市社區(qū)。由于規(guī)劃目標彼此之間有一定的交叉性，所以，其他學(xué)者可能不是這樣排列這些目標的，但是規(guī)劃目標包含的范圍應(yīng)該是一致的。請注意，可能除最后一項外，下列所有目標都與“健康”、“安全”和“公共福利”這些在前面與“治安權(quán)”一起被引用過的詞語所表達的主題相符合。 ?。?/p>
3、健康。實現(xiàn)一種保護公眾健康的土地利用模式，是一項得到確認的規(guī)劃目標。一個方面可能是禁止對過載的給排水設(shè)施構(gòu)成威脅的土地開發(fā)強度。在沒有公共給排水設(shè)施的地區(qū)，這一目標可能意味著讓住宅之間的距離足夠遠，以防止化糞池的滲漏物污染井水。也可能是將產(chǎn)生有害健康物質(zhì)的工商業(yè)活動與住宅區(qū)分開，甚至是在整個城市地區(qū)禁止某些類型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動。 2．公共安全。這一目標可以體現(xiàn)在許多方面?？赡苁且笤谛碌淖≌^(qū)內(nèi)道路要有足夠的寬度，以保證在緊急情況下救護車和消防車能夠順利通過。為了使人們不在洪水泛濫區(qū)建房，很多城
4、市都有洪泛區(qū)區(qū)劃。在社區(qū)層次上，保護公共安全的目標可能意味著規(guī)劃一條街道，其幾何形狀可以讓兒童從家里到學(xué)校不必穿越通衢大道。在高犯罪率地區(qū)，這一目標可能意味著在設(shè)計建筑物和建筑物之間的空間時，不能提供容易發(fā)生行兇和搶劫的較為隱蔽的場所。 3．交通。為城市社區(qū)提供能滿足需要的交通條件，幾乎是總體規(guī)劃的一個最普遍的目標。這一目標意味著提供使機動車和行人有序、高效、快速通行的街道系統(tǒng)，或許還有停車設(shè)施。在許多城市，這一目標也意味著提供足夠的公共交通。交通規(guī)劃和土地利用規(guī)劃關(guān)系密切，將在第十三章詳細討論
5、。 4．公共設(shè)施設(shè)備的提供。多數(shù)總體規(guī)劃工作的一個重要部分就是確定諸如公園、休閑娛樂區(qū)、學(xué)校、社會服務(wù)、醫(yī)院之類公共設(shè)施設(shè)備的位置。除直接規(guī)劃公共設(shè)施設(shè)備之外，規(guī)劃有利于提供警力、消防、給排水等公共設(shè)施設(shè)備的土地利用方式也是很重要的。例如，土地利用方式將影響提供公共給排水設(shè)施的可行性與成本。居住地與學(xué)校的相對位置，將決定孩子可以步行上學(xué)還是必須乘坐校車?！ ?．財政健康。在開發(fā)方式和城市的財政狀況之間存在著一種關(guān)系。任何形式的開發(fā)都將增加城市的某些成本（消防、警力保護、交通、教育等等）。同樣，實
6、際上任何開發(fā)都將為城市社區(qū)帶來某些收入（不動產(chǎn)稅、銷售稅、使用權(quán)費以及其它種種費用）。有些土地利用方式將帶來剩余價值，而另外一些將產(chǎn)生赤字。一般說來，預(yù)測哪種利用方式將產(chǎn)生哪種結(jié)果并不困難。事實上，這方面的文獻相當豐富?！ ≡S多城市將對限制不動產(chǎn)稅的土地利用方式進行規(guī)劃。但是，這有局限性。城市有權(quán)力實行“財政區(qū)劃”嗎？也就是說，城市有權(quán)力運用土地利用管理手段，將那些為城市提供更多服務(wù)但成本可能高于收入的居住或經(jīng)濟活動類型排除在外嗎？一個城市或社區(qū)能夠限制建設(shè)多少多戶住宅和獨戶住宅以控制成本嗎？就這
7、一問題，法院沒有完全一致的說法，許多律師因代理這方面的官司而賺取了豐厚的收入，過著舒適的生活?！ ?．經(jīng)濟目標。對許許多多城市社區(qū)而言，促進經(jīng)濟增長或維持現(xiàn)有經(jīng)濟水平是規(guī)劃的一個重要目標。這一目標和財政目標之間存在著聯(lián)系，但還有其它的目的，最為重要的是為居民提供就業(yè)機會。因而，一個城市可能會尋求一種提供商業(yè)和工業(yè)用地的土地利用模式，并努力使這類用地具有良好的通達性和公共設(shè)施。一個城市可能采取的其它刺激經(jīng)濟發(fā)展的措施，將在第十四章進行討論。 7．環(huán)境保護。這是一個古老的目標，但是，正如第十六章提到
8、的那樣，自20世紀60年代以來，這一目標更為人們普遍所接受。環(huán)境保護可能是限制在濕地、陡坡地或者其它具有較高生態(tài)價值或生態(tài)脆弱性的土地上搞建設(shè)，也可能是保護戶外空間、制訂禁止向水體排放污水的條例、禁止或限制降低空氣質(zhì)量的工商業(yè)活動等等。從更廣泛的意義上說，環(huán)境保護是與規(guī)劃整體的土地利用方式聯(lián)系在一起的?！ ?nb 城市總體規(guī)劃編制作者：佚名時間：2008-7-26瀏覽量：sp;8．再分配的目標。某些政治上左傾的規(guī)劃師可能會置疑于將財富和對政治過程的影響同時向下分配這一規(guī)劃目標。只
