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《后配額時代我國紡織業(yè)之發(fā)展展望》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、.後配額時代我國紡織業(yè)之發(fā)展與展望文/許文賢我國紡織工業(yè)經(jīng)過50年之發(fā)展,目前已成為以人造纖維為主體之產(chǎn)業(yè),並且以上游產(chǎn)量充裕、品質(zhì)穩(wěn)定之人纖原料支援中游紡紗、織布、染整等產(chǎn)業(yè)之發(fā)展與茁壯,進而協(xié)助中、下游紡織業(yè)者構(gòu)建跨國性產(chǎn)銷網(wǎng)路。近年國內(nèi)投資環(huán)境丕變,尤以勞力短缺且人工成本增加,製程自動化困難之下游成衣及服飾品業(yè)早已外移至大陸、東南亞及中南美等地,復(fù)以近年大陸挾「世界工廠」之優(yōu)勢,使紡織中游之紗、布業(yè)亦追隨市場而前往投資,國內(nèi)紡織工業(yè)上、中、下游之均衡發(fā)展架構(gòu)及競爭力情勢已逐漸改變。依WTO之「紡織品及成衣協(xié)定」(AgreementofTextiles&Clothing,AT
2、C)規(guī)範(fàn),全球自1995年開始到2005年逐步取消紡織品配額,自2005年1月1日起,全球紡織產(chǎn)業(yè)均將面臨弱肉強食的全球自由競爭。以我國紡織業(yè)而言,上、中游產(chǎn)業(yè)目前保有相當(dāng)?shù)母偁幜?,此前因囿於配額限制,對歐、美市場一直未能大力拓展,配額取消,對紗、布產(chǎn)品而言,出口空間擴大;但對於因勞動成本高漲而競爭力漸失,而配額仍存在之成衣產(chǎn)品(約95%輸往設(shè)限國家)反是一種保護,配額取消將使其失去保護傘而面臨更嚴(yán)酷之市場競爭。紡織品配額制度緣起1950年代後期,工業(yè)化國家與主要棉紡織品出口國訂立雙邊協(xié)定,管制締約國間紡織品貿(mào)易,其中最主要者為美日雙邊協(xié)定,其目的原是著眼於將紡織品與成衣的生產(chǎn)以
3、比較利益為誘移轉(zhuǎn)至開發(fā)中國家,而想以過渡性的數(shù)量管制手段(進口配額),來協(xié)助工業(yè)國家紡織工業(yè)能夠進行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在短期協(xié)定實施一年後,變本加厲的由「棉紡織品長期協(xié)定」(1962~1973)取而代之,反而成為長期性的設(shè)限。1974年起更擴大範(fàn)圍,增加羊毛及人纖產(chǎn)品,即所謂「多種纖維協(xié)定,MFA」,其所依據(jù)的是「市場擾亂」這種模糊不清的概念,所用的手段也是不為GATT條款所允許的個別國家個別限額的設(shè)限方式。多種纖維協(xié)定的宗旨為「為使紡織品國際貿(mào)易得以擴張,貿(mào)易障礙得以減低,並加速貿(mào)易自由化,且在同時確保紡織品貿(mào)易的有秩序及平等的發(fā)展,以及避免對進出口國個別市場及個別產(chǎn)品的干擾」。更
4、進一步的目的則是「加速開發(fā)中國家經(jīng)濟社會的發(fā)展,以確保其能從紡織品出口取得並增加其外匯收益,並使其能在紡織品國際貿(mào)易中占有更大的份量」。但在實際的運作上,卻以配額管制為主體,形成存在三十餘年的紡織品配額制度。世界貿(mào)易組織(WorldTradeOrganization,頁.WTO)及其紡織品與成衣協(xié)定(ATC)於1995年元月1日成立及生效後,MFA於1994年12月31日宣告結(jié)束。MFA配額制度對全球紡織品貿(mào)易的影響一、改變?nèi)蛏a(chǎn)的型態(tài)紡織品生產(chǎn)設(shè)備從出口受限國家逐漸轉(zhuǎn)移至設(shè)限程度較低,或是不設(shè)限的地區(qū),這項轉(zhuǎn)移,使全球的產(chǎn)能增加。二、已開發(fā)國家大量投資在紡織業(yè)為了對抗進口貨,
5、已開發(fā)國家大量投資在紡織業(yè)的自動設(shè)備,結(jié)果使得紡織業(yè)成為已開發(fā)國家中資本密集度極高的產(chǎn)業(yè)。三、品質(zhì)提升由於配額僅管制數(shù)量,因此開發(fā)中國家極力提高其產(chǎn)品品質(zhì),以便能增加較高的售價。四、培植既得利益階層由於配額的存在,在出口國與進口國間都培植了既得利益階層,因而發(fā)生的成本,則以較高的售價由消費者承擔(dān)。五、配額的逃避在某些地區(qū),經(jīng)常以透過第三國轉(zhuǎn)運,或以不實的產(chǎn)地證明申報進口方式,逃避配額管制。六、歧視性待遇不管是MFA或是其前身的棉製品協(xié)議,它們都是以選擇性的作法對某些國家的某些產(chǎn)品進行歧視性的數(shù)量管制,但這是有違GATT的規(guī)範(fàn)。七、透明性與可預(yù)測性在正面的意義上,MFA對紡織品貿(mào)易
6、提供了透明性與可預(yù)測性。雖然工業(yè)化國家一再採取對應(yīng)措施以對抗進口貨的競爭,但是開發(fā)中國家仍然可以在世界紡織品與成衣市場,特別是成衣市場取得較高的市場占有率。紡織品配額取消一、烏拉圭回合談判將配額取消列為議題1986年GATT首度將紡織品回歸自由貿(mào)易之議題納入烏拉圭回合談判之目標(biāo)。由於紡織品與成衣在進、出口國之間,都是政治敏感度極高的行業(yè),因此歷經(jīng)八年冗長而困難的談判,各方終於妥協(xié),而訂定出紡織品與成衣協(xié)定(ATC)。二、配額管制回歸GATT規(guī)範(fàn)依ATC規(guī)定,紡織品貿(mào)易以漸進方式於十年內(nèi)回歸GATT規(guī)範(fàn),於1995~2004年之過渡期間,分三階段(1995、1998、2002)將5
7、1%的產(chǎn)品取消設(shè)限,即所謂「三階段回歸」,剩餘的49%產(chǎn)品自2005年起解除設(shè)限,全球紡織品貿(mào)易正式邁入自由化。頁.???????我國紡織業(yè)概況一、整體面依據(jù)行政院主計處之統(tǒng)計,我國紡織產(chǎn)業(yè)2003年工廠家數(shù)為6,954家,從業(yè)人數(shù)約23萬人,佔總體製造業(yè)235.4萬人之9.77%,產(chǎn)值新臺幣4,738億元。目前我國紡織業(yè)以人造纖維及其產(chǎn)品為主力,2003年總體人造纖維產(chǎn)量307萬公噸,僅次於大陸之1,161萬噸,居全球第二位,在此一規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)完整之人纖製造及加工體系為基礎(chǔ)下