如何做好旅游局長

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1、.如何做好旅游局長？??????如何做好旅游局長？???????????????????----戴安??????第一講：站在書記市長的立場??????一般來說，旅游局，被看成行業(yè)管理部門，代表政府，進(jìn)行旅游相關(guān)行業(yè)的規(guī)劃管理、市場管理、促銷推廣、人力資源培訓(xùn)等工作。?那么，旅游與整個區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么關(guān)系呢？旅游局在這一結(jié)構(gòu)中有什么作為呢？如果僅僅是一個行業(yè)管理局，旅游局怎樣在經(jīng)濟(jì)開發(fā)中發(fā)揮作用呢？旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的推進(jìn)是旅游局的職責(zé)嗎？????旅游局不僅僅是旅游行業(yè)管理部門，更重要的，應(yīng)該是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)部門！?頁.只有站在旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的職責(zé)上，旅游局長才有機(jī)會得到一把手的

2、重視和認(rèn)可，并通過提供政府運(yùn)營旅游產(chǎn)業(yè)的手段設(shè)計(jì)，借政府的整體力量，實(shí)實(shí)在在的落實(shí)旅游開發(fā)的推進(jìn)工作。?經(jīng)過幾年來對政府與旅游關(guān)系的深入思考與顧問實(shí)踐，一個非常重要的現(xiàn)實(shí)——黨政一把手對旅游的重視程度，取決于旅游在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用大小，以及政府推進(jìn)旅游發(fā)展可運(yùn)用手段的多少?！耙粋€方面，除資源市場發(fā)展現(xiàn)狀等現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)外，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)對旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識水平；后一個方面，關(guān)鍵在于加速旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府手段設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)得好，行之有效的政府運(yùn)作工具多，做出政績的效果就會比較明顯，一把手重視程度自然就高。?要做好一個旅游局長，必需站在黨政一把手立場上，把握區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大思路，深刻認(rèn)識旅游

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)，并為一把手提供推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可運(yùn)用的手段。?頁.黨政一把手的視角是怎樣的呢？他希望旅游局干什么呢？??第二講：政府旅游運(yùn)營的手段??一、城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)營手段分析?改革開發(fā)30年，中國的經(jīng)濟(jì)體制，已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，在打破集權(quán)結(jié)構(gòu)后，地方政府逐步成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。地方政府的權(quán)力，在財(cái)政、融資、稅費(fèi)優(yōu)惠、土地出讓、公共工程等等方面，形成了較大的推動運(yùn)作能力。地方政府的職責(zé)，也全面的轉(zhuǎn)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，從與中央財(cái)政要留成，到轉(zhuǎn)移支付大幅提升，是一條政府直接投資推動的線索；城市化進(jìn)程加快后，土地運(yùn)作的機(jī)制形成，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推

4、上了“城市運(yùn)營”的道路。區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)營，包括城市運(yùn)營，已經(jīng)成為政府執(zhí)政的常規(guī)理念，其中，以城市運(yùn)營（實(shí)際上應(yīng)該叫“城市開發(fā)運(yùn)營”）為核心，擴(kuò)展到開發(fā)區(qū)運(yùn)營等領(lǐng)域。?頁.總結(jié)我國地方政府的區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)營模式，主要的推動手段大體上分為四方面：?1、財(cái)政手段運(yùn)用?財(cái)政來源于稅費(fèi)收入、政府借貸、上級專項(xiàng)資金和一般轉(zhuǎn)移支付。?由于改革開發(fā)以來，地方財(cái)政逐年擴(kuò)大，地方政府運(yùn)用財(cái)政資金開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的條件發(fā)生了變化，擁有了多種促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政手段。?一是減免稅費(fèi)，包括后來的財(cái)政補(bǔ)償（貼）；?二是直接投資，形成投資環(huán)境與條件；?三是資金扶持，給予一定的無償或有償支持；頁.?四是剝離消化負(fù)債與人員，為企業(yè)減

5、負(fù)。?一般的財(cái)政手段，表現(xiàn)為地方政府制定的招商引資優(yōu)惠政策上。?2、公共工程建設(shè)?公共工程，是對區(qū)域整體發(fā)展有益，而又無法實(shí)現(xiàn)直接盈利的建設(shè)項(xiàng)目。公共工程對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的收益?zhèn)€體，完全是不平衡的。一些個體收益很大，一些個體則關(guān)系不大，這就為一部分企業(yè)創(chuàng)造了巨大的商機(jī)。?頁.道路建設(shè)是最大的公共工程投資項(xiàng)目。特別是非收費(fèi)性的城市公路，對于土地價(jià)值的提升，具備了特別重要的作用。城市公共配套設(shè)施，包括供水、供氣、供熱、排污、醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)等等，是社區(qū)發(fā)展的核心要素。政府在城市擴(kuò)展中的規(guī)劃及配套工程建設(shè)速度，直接影響房地產(chǎn)商的投資收益率及回收時間。?對于旅游產(chǎn)業(yè)而言，旅游資源可進(jìn)入性，是

6、資源開發(fā)價(jià)值的最大影響元素。政府對旅游道路的投資，是社會投資商介入旅游項(xiàng)目的主要評價(jià)前提。?政府可以投資的公共工程范圍很大，種類很多，實(shí)際上并不局限于純公益性的項(xiàng)目，包括大量對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的低收益或長期收益項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)收益項(xiàng)目，都是政府愿意投資的目標(biāo)。?公共工程，對于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用顯著，是政府最樂意進(jìn)行的建設(shè)。但選擇什么項(xiàng)目進(jìn)行投資，效果完全不同。因此，每一任政府，每換一次領(lǐng)導(dǎo)，總會有較大的項(xiàng)目調(diào)整。?3、土地運(yùn)營?頁.土地運(yùn)營是10年來政府最熱衷的手法，是政府資金最好的增量來源。?土地一級市場利潤豐厚，公共工程帶動效應(yīng)顯著，形成了良性滾動結(jié)構(gòu)，增長空間巨大。因此，新區(qū)開發(fā)，

7、開發(fā)區(qū)開發(fā)，舊城改造等等，都形成了巨大的商業(yè)機(jī)會。?政府通過土地運(yùn)營，形成城市面貌的巨大改變，是政績的顯性標(biāo)志。城市化發(fā)展，帶動經(jīng)濟(jì)增長，是最直接的方法，比搞工業(yè)快多了。?4、國有資產(chǎn)運(yùn)營?國有存量資產(chǎn)，是政府可以運(yùn)營的一張重要的牌。隨著國推民進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施，國資退出競爭性領(lǐng)域，為政府運(yùn)營經(jīng)濟(jì)提供了一個巨大的政策空間。?頁.但是，企業(yè)國資退出后，良性運(yùn)營的案例很多，其中，大多依托于土地價(jià)值，以資產(chǎn)增值和房地產(chǎn)開發(fā)獲得成功的比例較大。賓館、餐廳、景區(qū)民營化已經(jīng)成為主流運(yùn)營