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《從人治到法治：構(gòu)建和諧社會的必由之路》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、從人治到法治：構(gòu)建和諧社會的必由之路*何云峰（河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院河南開封475001）[摘要]人治與法治是兩種不同的治國方式。人治的基本特征是：政治權(quán)威神化；法律權(quán)威弱化；約束機制軟化；權(quán)力競爭惡化。法治的基本特征是：政治權(quán)威俗化；法律權(quán)威強化；約束機制硬化；權(quán)力競爭優(yōu)化。人治是動亂紛爭的淵藪，法治是穩(wěn)定和諧的基石。與人治相比，法治是更為進步、更為合理的一種治國方式。中國共產(chǎn)黨把依法治國、建設(shè)社會主義法治國家確定為黨的基本治國方略，是在深刻總結(jié)治國經(jīng)驗基礎(chǔ)上做出的正確抉擇，為構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)國家的長治久安奠定了堅
2、實的基礎(chǔ)。[關(guān)鍵詞]人治；法治；社會主義和諧社會*本文受到河南省高等學(xué)校青年骨干教師資助計劃資助。作者簡介：何云峰（1972—），男，漢族，河南孟津人，河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院副教授，馬克思主義學(xué)院副研究員，南京大學(xué)哲學(xué)系博士后，研究方向為中國馬克思主義。構(gòu)建社會主義和諧社會，是以胡錦濤為總書記的黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想。胡錦濤在黨的十七大報告中明確指出，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須遵循民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求。把民主法治放在構(gòu)建社會主義和諧社會總要求的首位，充分表明了黨中央對此的
3、重視程度。法治是與人治截然對立的治國方式。弄清二者各自的內(nèi)涵和特征，透徹認(rèn)識人治的缺陷和法治的優(yōu)勢，有助于深刻理解黨確立依法治國基本方略的歷史意義，自覺地以法治理念推進構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大進程。一、人治是動亂紛爭的淵藪人治，作為一種治國方式，是指以人格化權(quán)威為國家的支點，把治理國家的希望寄托于人格化權(quán)威的圣明與賢能上。它無限夸大圣人明11君的作用，把國家的興旺發(fā)達和長治久安完全寄托于執(zhí)掌最高權(quán)力的人。當(dāng)然人治并不排斥法律的作用，而是認(rèn)為法律必須服從最高統(tǒng)治者的權(quán)威，最高統(tǒng)治者的意志才是至高無上的。在對人的引導(dǎo)上，人治把教化放
4、在第一位，教化沒有效果時，才訴諸法，叫做“德主刑輔”。人治所要實現(xiàn)的理想社會是以明君、賢臣、順民為標(biāo)志的社會，盡管這種社會事實上從來也不曾出現(xiàn)過。人治有兩種基本類型：傳統(tǒng)型統(tǒng)治與魅力型統(tǒng)治。傳統(tǒng)型統(tǒng)治的合法性建立在“遺傳下來的（歷來就存在的）制度和統(tǒng)治權(quán)力的神圣的基礎(chǔ)之上，并且也被相信是這樣的”[1](P251)。在傳統(tǒng)型統(tǒng)治之下，盡管也可能出現(xiàn)一些“盛世”，如中國歷史上的“開元盛世”、“康乾盛世”，但是由于其制度結(jié)構(gòu)與生俱來的缺陷，傳統(tǒng)型統(tǒng)治最終都逃脫不了崩潰的命運。魅力型統(tǒng)治的合法性建立在“非凡的獻身于一個人以及由它所默示和創(chuàng)
5、立的制度的神圣性，或者英雄氣概，或者楷模樣板之上”[1](P241)。魅力型統(tǒng)治是一種最不穩(wěn)定的非常態(tài)的統(tǒng)治。第一，它缺少理性的穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)，是一種“無法無天”的統(tǒng)治。“魅力型的統(tǒng)治在毫無規(guī)則的意義上，特別不合理。”[1](P272)第二，它天然地具有反經(jīng)濟性?！凹兇獾镊攘?jīng)濟尤其陌生?！盵1](P272)“從一種合理的經(jīng)濟角度看，它是一種‘非經(jīng)濟性’的典型政權(quán)。因為它拒絕卷入任何平凡的日常生活?！盵1](P273)第三，由于魅力具有不可繼承性，魅力型統(tǒng)治的持續(xù)化往往會成為難題，接班人問題經(jīng)常會導(dǎo)致重大的政治危機。無論是傳統(tǒng)型
6、統(tǒng)治還是魅力型統(tǒng)治，都有如下特征：1、政治權(quán)威神化在人治政治中，最高統(tǒng)治者往往被視為上天派來的無所不知，無所不通，無所不對的圣人，他的話被稱為圣旨，具有至高無上的權(quán)威，使得人人都極為敬畏。在中國，歷朝歷代的皇帝都以天子、龍種自居，以“奉天承運”作為自己的合法性基礎(chǔ)，定期舉行祭天大典，與上天進行心靈的對話。御用史臣們不惜造出祥瑞之氣流行、麒麟出現(xiàn)等神話，為皇權(quán)披上神秘的外衣。新中國成立后，在魅力型統(tǒng)治之下，也出現(xiàn)了政治權(quán)威神化的現(xiàn)象。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)袖毛澤東被稱作中國人民的大救星，被比作最紅最紅的紅太陽，被譽為給人民指明前進航向的偉大
7、舵手，被視為向人民教導(dǎo)人生意義的偉大導(dǎo)師。毛澤東的“政治正確性”是無人敢質(zhì)疑的。薄一波曾有一段話很能說明問題，他說：“11由于毛主席的偉大功績和崇高威望，在我們黨內(nèi)，從上到下，幾乎都認(rèn)為毛主席一貫正確，沒有也不會發(fā)生錯誤。即使自己的看法和毛主席有不同，也總是從自己方面檢查，找原因。記得我的一位老領(lǐng)導(dǎo)和一位老戰(zhàn)友曾不只一次告誡我：毛主席講的話，如你覺得不對，千萬不要講，你回去想想，慢慢就會知道毛主席是正確的。長期以來，在我們的腦筋里，的確形成了一個思想框框：毛主席說對，就對；說錯，就錯，人人都以毛主席的是非為是非?！盵2](P911
8、)1958年中共上海市委書記柯慶施曾公開提出：“相信毛主席要相信到迷信的程度，服從毛主席要服從到盲從的程度。”[3](P32)林彪的名言則是：“毛主席的話，句句是真理，一句超過我們一萬句。”[4](P410)在領(lǐng)袖被神化的情況下，聽領(lǐng)袖的話，按領(lǐng)袖
