監(jiān)察體制改革解讀

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1、監(jiān)察體制改革解讀關注2018全國兩會深化國家監(jiān)察體制改革，全面推進依法治國匯報人：近日，《中國共產黨中央委員會關于修改憲法部分內容的建議》正式發(fā)布，其中有11個大項的內容涉及到監(jiān)察機關改革，并建議在第三章國家機關“下增加全新的第七節(jié)"監(jiān)察委員會"。與此同時，全國31個省區(qū)市三級監(jiān)察委員會全部產生，這標志著國家監(jiān)察體制改革邁過關性節(jié)點。下面我們一起來了解下監(jiān)察委的背景、職能以及同紀委的區(qū)別。前言監(jiān)察委設立背景和意義監(jiān)察委機構職能解讀監(jiān)察委與紀委有何區(qū)別？123目錄國家監(jiān)察法4監(jiān)察委設立背景和意義1監(jiān)察委設立背景和意義中華人民共和國第十三屆全國人民代

2、表大會第一次會議于3月5日在北京召開中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第一次會議于3月3日在北京召開監(jiān)察委設立背景和意義審議政府工作報告審查2017年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2018年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告審查2017年中央和地方預算執(zhí)行情況與2018年中央和地方預算草案的報告審議《中華人民共和國監(jiān)察法（草案）》審議全國人大常委會工作報告審議最高人民法院和最高人民檢察院工作報告……監(jiān)察委設立背景和意義為什么要設立國家監(jiān)察委？這次機構改革的現(xiàn)實原因，就是兩個“還不完全適應”：一、宏觀方面原因黨和國家機構設置和職能配置同統(tǒng)籌推進

3、“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應；同實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應。這些障礙和弊端，必須通過機構改革來破除。監(jiān)察委設立背景和意義我國目前正處于建設全面小康社會的攻堅時期，眾多國家機構依法高效履職是建設全面小康社會的重要保障。加強對國家機關和國家機關公職人員公權力行使的全面監(jiān)督，無論是出于社會主義事業(yè)發(fā)展的需要，還是回應人民群眾對廉潔高效政府，清正廉潔政治生態(tài)的渴望，都是十分必要的。重要保障全面監(jiān)督監(jiān)察委機構職能解讀2監(jiān)察委機構職能解讀監(jiān)察體制改革試點成效顯著。建立起集中統(tǒng)一、權威高效的監(jiān)察體

4、系，實現(xiàn)了對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。推動了人員融合和工作流程磨合，構筑起規(guī)范內部運行和紀法銜接的制度體系。監(jiān)察委機構職能解讀監(jiān)督檢查公職人員：1、依法履職2、秉公用權3、廉潔從政4、道德操守情況監(jiān)督調查涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私弊以及浪費國家資財?shù)嚷殑者`法和職務犯罪行為。調查對上述調查結果作出處置決定，對涉嫌職務犯罪的，移送檢察機關依法提起公訴。處置監(jiān)察委機構職能解讀國家監(jiān)督執(zhí)法機關的職能定位，決定了監(jiān)察機關必須由人大產生，與行政、司法機關具有同等的法律地位。政府和檢察的同體監(jiān)督轉化為國家層面的異體監(jiān)督

5、行政監(jiān)察權和檢察偵查權轉化為國家監(jiān)督權克服檢察偵訴同體的機制掣肘監(jiān)察委機構職能解讀撤銷行政監(jiān)察，檢察機關反貪污賄賂、反瀆職侵權、預防職務犯罪等部門，將相關職能整合至監(jiān)察委員會，是監(jiān)察體制改革的重要內容。也保證相關工作的連續(xù)性，保證了反腐敗斗爭力度不減、節(jié)奏不變。國家監(jiān)察委員會由全國人大選舉產生，并對全國人大及常務委員會負責。地方各級監(jiān)察委員會對產生它的國家權力機關和上一級監(jiān)察委員會負責。國家監(jiān)察委員會是國家最高監(jiān)察機關，和國家行政機關、司法機關是一個平行機構，對“一府”“兩院”都有監(jiān)督職責。與國家權力機關的關系與”一府兩院”的關系與原反腐敗機構的

6、關系監(jiān)察委與紀委有何區(qū)別？3監(jiān)察委與紀委有何區(qū)別？“一府兩院”結構將改革變?yōu)椤耙桓晃瘍稍骸苯Y構監(jiān)察權實現(xiàn)分離獨立監(jiān)察委與紀委有何區(qū)別？監(jiān)察委員會紀律檢察委員會機構性質產生方式國家機構黨內機構由人民代表大會選舉產生對人大及常委會負責，受其領導對上級監(jiān)察委員會負責，受其領導由黨的代表大會選舉產生向本級黨代會報告受本級黨代會及上級紀委領導監(jiān)察委與紀委有何區(qū)別？黨內執(zhí)紀問責為主行政監(jiān)察難以發(fā)揮單軌運行模式黨內監(jiān)督行政監(jiān)察雙軌運行模式破紀→破法違規(guī)違法到犯罪契合了腐敗滋生規(guī)律公務員隊伍中黨員比例超過縣處級以上領導干部中黨員比例超過80%90%行政監(jiān)察國家

7、監(jiān)察黨員成為公職人員主體是合署運行的現(xiàn)實基礎監(jiān)察委與紀委有何區(qū)別？監(jiān)察委員會紀律檢察委員會領導任命方式本級人民代表大會會議選舉及罷免監(jiān)察委員會主任提請本級人大常委會任免監(jiān)察委員會副主任、委員本級黨的紀檢委全體會議選舉報上級黨委會批準紀檢委書記副書記和常務委員國家監(jiān)察法4國家監(jiān)察法中共中央辦公廳《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》“深化國家監(jiān)察體制改革的目標，是建立黨統(tǒng)一領導下的國家反腐敗工作機構?！边@一信息表明：監(jiān)察體制改革與國家監(jiān)察法的焦點在于反腐敗。國家監(jiān)察法不是行政法，其首要標簽是反腐敗國家立法，是推進反腐敗國家立法

8、的重要成果。國家監(jiān)察法中國特色社會主義法律體系，是由多個法律部門組成的有機統(tǒng)一整體。目前，行政監(jiān)察法屬于“行政法”這一法律部門。修改后的