襄垣縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局

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1、襄垣縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法第一條為規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)依法行政，根據(jù)縣政府“三項(xiàng)制度”工作要求和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣衛(wèi)生計(jì)生工作實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用局機(jī)關(guān)及縣衛(wèi)生監(jiān)督所的行政執(zhí)法活動(dòng)。第三條本辦法所指重大行政執(zhí)法決定，包括重大行政處罰決定、行政強(qiáng)制和行政許可等行政行為。本辦法規(guī)定的重大行政處罰是指：（一）吊銷執(zhí)業(yè)許可證；（二）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（三）對公民處以罰款和沒收違法所得及沒收非法財(cái)物1萬元以上，對法人或者其他組織處以罰款和沒收違法所得及沒收非法財(cái)物10萬元以上；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他重大行

2、政處罰事項(xiàng)。本辦法規(guī)定的重大行政強(qiáng)制是指：（一）查封經(jīng)營場所使法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、工作難以正常進(jìn)行的行政強(qiáng)制措施；（二）扣押許可證或者執(zhí)照使法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、工作難以正常進(jìn)行的行政強(qiáng)制措施；（三）封閉場所、封存物品使法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、工作難以正常進(jìn)行的行政強(qiáng)制執(zhí)行；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他重大行政強(qiáng)制事項(xiàng)。本辦法規(guī)定的重大行政許可是指：（一）一級綜合醫(yī)院、一級中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、一級民族醫(yī)醫(yī)院、一級婦幼保健院和不滿100張床位的中醫(yī)醫(yī)院的設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記的行政權(quán)力；（二）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，

3、或者衛(wèi)生計(jì)生行政部門認(rèn)為需要聽證的涉及重大公共利益的衛(wèi)生計(jì)生行政許可事項(xiàng)。局機(jī)關(guān)各相關(guān)股室和縣衛(wèi)生監(jiān)督所擬作出的前款所列行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可等重大行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)在作出決定前按本辦法所規(guī)定的程序首先向局法制機(jī)構(gòu)提交材料進(jìn)行初審后，由法規(guī)股提請主管局長進(jìn)行復(fù)審；主管局長復(fù)審合格后，提請局長辦公會(huì)集體討論研究決定。第四條本辦法所稱重大執(zhí)法決定法制審核，是指我局按照程序?qū)嵤┑闹卮笮姓?zhí)法決定，在作出決定之前，由局法制機(jī)構(gòu)對其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，提出書面處理意見，未經(jīng)法律審核或者審核未通過不得作出決定的內(nèi)部監(jiān)督制約制度。第五條按照程序辦理的重大行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)在

4、做出具體決定前，將相關(guān)材料向局法制機(jī)構(gòu)提交進(jìn)行法制審核。送交審核時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）擬作出的重大行政執(zhí)法決定的情況說明；（二）擬作出的重大行政執(zhí)法決定書文本；（三）與擬作出的重大行政執(zhí)法決定相關(guān)的證據(jù)材料；（四）經(jīng)過聽證程序的，應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄；（五）經(jīng)過評估、鑒定程序的，應(yīng)當(dāng)提交評估、鑒定報(bào)告；（六）法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提交的其他材料。前款第一項(xiàng)所指的情況說明，包括基本事實(shí)，適用法律、法規(guī)、規(guī)章的情況，適用行政裁量權(quán)的情況，調(diào)查取證情況，聽證、評估、鑒定的情況，以及其他需要說明的情況。法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為提交材料不齊全的，可以要求承辦機(jī)構(gòu)在3個(gè)工作日內(nèi)提交。第六條局法制機(jī)構(gòu)

5、在收到重大行政執(zhí)法案件全部相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。因特殊情況需要延長期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后延長，但延長期限不得超過10個(gè)工作日。第七條局法制機(jī)構(gòu)對重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核，主要包括以下內(nèi)容：（一）執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；（二）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，處罰執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)；（四）程序是否合法；（五）是否有超越本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或?yàn)E用職權(quán)的情形；（六）行政執(zhí)法文書是否規(guī)范齊備；（七）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)；（八）其他依法應(yīng)當(dāng)審核的事項(xiàng)。第八條局法制機(jī)構(gòu)審核重大行政執(zhí)

6、法決定，以書面審核為主。法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的，可以調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料，也可以向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合，不得拒絕。第九條局法制機(jī)構(gòu)對案件進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：（一）對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準(zhǔn)確、程序合法的，提出同意的意見；（二）對違法行為不能成立的，提出不予批準(zhǔn)的建議，或者建議辦案機(jī)構(gòu)撤銷案件；（三）對事實(shí)不清、證據(jù)不足的，建議補(bǔ)充調(diào)查，并將案卷材料退回；（四）對定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)?shù)?，提出修正意見；（五）對程序違法的，提出糾正意見；（六）對超出本機(jī)關(guān)管轄范圍的，提出移送意見；（七）對違法行為輕微，

7、依法可以不予行政處罰的，提出不予處罰意見；（八）對違法行為涉嫌犯罪的，提出移送司法機(jī)關(guān)的建議。第十條局辦案機(jī)構(gòu)收到法制機(jī)構(gòu)的書面意見后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，對合法、合理的意見應(yīng)當(dāng)采納。第十一條局辦案機(jī)構(gòu)對法制機(jī)構(gòu)的審核意見或建議有異議的，可以書面提請法制機(jī)構(gòu)復(fù)核；法制機(jī)構(gòu)對疑難、爭議問題，應(yīng)當(dāng)向政府法制機(jī)構(gòu)或者有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)咨詢。第十二條重大行政執(zhí)法決定經(jīng)法制審核、局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由執(zhí)法案件承辦部門提交局領(lǐng)導(dǎo)集體討論研究決定，通過后由辦案機(jī)構(gòu)制作、送達(dá)。第十三條重大行政執(zhí)法決定需要舉行聽證的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條局辦案機(jī)構(gòu)或者其人員不按本