履行安全監(jiān)理職責的探討

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1、履行安全監(jiān)理職責的探討鑒于目前監(jiān)理單位在現(xiàn)場安全監(jiān)理工作中應(yīng)承擔的法律責任，項目監(jiān)理部如何履行安全監(jiān)理職責和義務(wù)，同時做好自我保護，結(jié)合監(jiān)理工作實踐，就當前安全監(jiān)理方面的工作做一些探討，供同行參考。當前建設(shè)工程施工安全的形勢依然嚴峻，各種性質(zhì)、程度的事故屢屢發(fā)生，惡性事故也時間報端，直接影響著建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。2004年2月1日實施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱《條例》）把安全職責納入到監(jiān)理的范圍，將監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)中所要承擔的安全職責法制化，同時也為監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作提供了法律依據(jù)。2006年10月建設(shè)部《關(guān)

2、于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》（以下簡稱《意見》）則進一步明確了安全監(jiān)理的內(nèi)容、程序和責任。因此，工程監(jiān)理單位和常駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師如何按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施安全監(jiān)理，對建設(shè)工程中的安全生產(chǎn)履行監(jiān)理職責，成為考量監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的重要內(nèi)容之一。根據(jù)《條例》和《意見》和北京地方標準《建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)程》的精神，帶領(lǐng)項目監(jiān)理部人員，結(jié)合現(xiàn)場工作實際，在建設(shè)工程中認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責，主要做法和體會是：一、了解安全監(jiān)理的定位，明確安全監(jiān)理目標安全監(jiān)理怎么做，做什么，首先應(yīng)了解安全監(jiān)理的定位，才能明確安全監(jiān)

3、理的目標。北京市地方標準《建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)程》對安全監(jiān)理的定義是：依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準及北京市的有關(guān)規(guī)定，對施工單位安全生產(chǎn)管理行為的監(jiān)督檢查和安全防護措施的監(jiān)督抽查?！兑?guī)程》規(guī)定：安全監(jiān)理工作的性質(zhì)是發(fā)現(xiàn)安全問題，督促施工單位消除安全事故隱患。二、實施安全監(jiān)理，以危險預(yù)控為主安全事故的發(fā)生，是由于人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，不良的環(huán)境和較差的管理（即事故的4M要素）?？刂瓢踩ｋU，消除安全事故隱患，就要堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，運用危險控制技術(shù)，對系統(tǒng)危險進行辨別預(yù)測、分析評價，做到預(yù)知危險、以危

4、險預(yù)控為主、實施宏觀控制與微觀控制。宏觀控制是以整個工程項目為對象，對危險采用的技術(shù)手段是：法制手段（政策、法令、規(guī)章）、經(jīng)濟手段（控制支付安全防護、文明施工措施費）和教育手段（入場安全教育、特殊工種教育）；微觀控制是以具體的危險源為控制對象，對危險采用的技術(shù)手段是：加強有關(guān)的技術(shù)方案審核和安全檢查工作。安全監(jiān)理就是要采取上述技術(shù)手段對危險進行預(yù)控，把安全事故的發(fā)生降到最低，為安全施工保駕護航。三、完善項目監(jiān)理部自我建設(shè)、制度化、程序化的開展安全監(jiān)理工作71．編制安全監(jiān)理方案和安全監(jiān)理實施細則項目監(jiān)理部進場后，首先應(yīng)熟悉施工圖紙、了

5、解施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地上、地下管線資料和相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)情況，審查施工組織設(shè)計中施工單位對人、機、材、法、環(huán)的組織，編制具有針對性的安全監(jiān)理方案和安全監(jiān)理實施細則，指導(dǎo)安全監(jiān)理工作的開展。2.建立健全安全監(jiān)理制度建立健全安全監(jiān)理人員安全監(jiān)理責任制度、工地會議制度、安全監(jiān)理交底制度、核查開工條件制度、安全監(jiān)理學習制度、資料管理制度等，使安全監(jiān)理工作制度化。3.制定安全監(jiān)理工作程序，使安全監(jiān)理工作程序化任何一個工程的工序都有相應(yīng)的工藝流程，如果其中一個工藝流程未進行嚴格操作就可能出現(xiàn)工傷事故，因此，就要按照工程施工的

6、工藝流程制定出一套相應(yīng)的科學的安全監(jiān)理程序，監(jiān)理人員按章操作，使安全監(jiān)理工作程序化。①施工組織設(shè)計、專項施工方案報審程序：·施工單位應(yīng)在施工前向項目監(jiān)理部報送施工組織設(shè)計，并填寫《工程技術(shù)文件報審表》；施工組織設(shè)計中應(yīng)包含安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案及本工程危險性較大的分部分項工程專項施工方案的編制計劃。·施工單位在危險性較大的分部分項工程施工前向項目監(jiān)理部報送專項施工方案，并填寫《工程技術(shù)文件報審表》；專項施工方案應(yīng)由施工單位的專業(yè)技術(shù)人員編寫，施工單位技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員審核，由施工單位的技術(shù)負責人簽字。·專項施工方案應(yīng)

7、組織專家論證的，施工單位應(yīng)組織對專項施工方案進行專家論證，并將論證報告作為專項施工方案的附件報送項目監(jiān)理部?！た偙O(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員進行審查，總監(jiān)理工程師簽認；當需要施工單位修改時，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見要求施工單位修改后再報。②起重機械報審驗收程序：·起重機械安裝前，項目監(jiān)理部應(yīng)對施工單位報送的《施工現(xiàn)場起重機械拆裝報審表》及所附資料（拆裝單位的企業(yè)資質(zhì)、租賃合同、拆裝方案、設(shè)備合格證及租賃許可證、特種作業(yè)人員上崗證）報項目監(jiān)理部進行程序性審查和備案，合格后方可進行安裝?！て鹬貦C械安裝完成后，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織安全監(jiān)理人員

8、對其驗收程序進行核查，并在施工單位報送的《施工現(xiàn)場起重機械驗收核查表》上簽署意見?！て鹬貦C械拆卸前，項目監(jiān)理部應(yīng)對施工單位報送的《施工現(xiàn)場起重機械拆裝報審表》及所附資料進行程序性核查，合格后方可進行拆卸。7③其它施工機械報審核查程序其