實(shí)行全民參保計(jì)劃

《實(shí)行全民參保計(jì)劃》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

1、為了適應(yīng)公司新戰(zhàn)略的發(fā)展，保障停車場安保新項(xiàng)目的正常、順利開展，特制定安保從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能及個(gè)人素質(zhì)的培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)行全民參保計(jì)劃　　全民參保登記相關(guān)立法建議　　一、建議立法項(xiàng)目名稱　　新立《社會保險(xiǎn)法實(shí)施條例》、修訂《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、修訂《勞動保障監(jiān)察條例》等。　　二、必要性與可行性　　黨的十八屆五中全會提出，實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，建議進(jìn)一步完善社會保險(xiǎn)法律規(guī)范體系，以勞動者社會保險(xiǎn)權(quán)利的落實(shí)為核心，構(gòu)建社會保險(xiǎn)配套法律制度，運(yùn)用法治思維為社會保險(xiǎn)基金“開源”、“節(jié)流”，擴(kuò)大基金征繳力度，防范

2、基金違法流失。通過強(qiáng)有力的社會保險(xiǎn)立法、執(zhí)法與司法實(shí)踐，保障全民參保登記計(jì)劃順利實(shí)施，確?；緦?shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋的計(jì)劃目標(biāo)?！　　渡鐣ｋU(xiǎn)法》自XX年7月1日生效以來已將近5年，但配套的相關(guān)制度立法相對滯后，立法主要有：行政法規(guī)層面，國務(wù)院---《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、各地地方性法規(guī)---比如《江蘇省社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》，人社部規(guī)章---《社會保險(xiǎn)稽核辦法》，另外國務(wù)院行政法規(guī)《勞動保障監(jiān)察條例》中也有關(guān)于社會保險(xiǎn)虛假申報(bào)繳費(fèi)以及騙取社會保險(xiǎn)待遇等方面的行政處理處罰條款規(guī)定，上述法律文目的-通過該培訓(xùn)員工可對保安行業(yè)有初步了解，并感受

3、到安保行業(yè)的發(fā)展的巨大潛力，可提升其的專業(yè)水平，并確保其在這個(gè)行業(yè)的安全感。為了適應(yīng)公司新戰(zhàn)略的發(fā)展，保障停車場安保新項(xiàng)目的正常、順利開展，特制定安保從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能及個(gè)人素質(zhì)的培訓(xùn)計(jì)劃　　件頒行時(shí)間長，多年未予修改，很多規(guī)定在《社會保險(xiǎn)法》生效后已經(jīng)涉及法律適用問題，而人社部規(guī)章---《實(shí)施若干規(guī)定》、《社會保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定》相對較新但立法層次不高、規(guī)定簡易，不能及時(shí)回應(yīng)社會保險(xiǎn)法治運(yùn)行過程中產(chǎn)生的諸多實(shí)踐問題?！　】傮w來看，上述規(guī)范性法律文件與《社會保險(xiǎn)法》的立法精神以及近年來社會保險(xiǎn)法治實(shí)踐的發(fā)展需要不相匹配，應(yīng)該及時(shí)予以修

4、訂或者新立有關(guān)《社會保險(xiǎn)法》實(shí)施方面的條例或細(xì)則規(guī)定，為保障、落實(shí)勞動者的社會保險(xiǎn)權(quán)利以及社會保險(xiǎn)行政執(zhí)法、司法實(shí)踐提供及時(shí)的法律制度補(bǔ)給。　　三、要解決的主要問題：　　部分行業(yè)、部分地區(qū)用人單位未依法為勞動者辦理社會保險(xiǎn)登記現(xiàn)象依然普遍，部分勞動密集型企業(yè)參保率偏低，農(nóng)民工群體社會保險(xiǎn)覆蓋率相對較低，“地方保護(hù)主義”影響下社會保險(xiǎn)參保行政監(jiān)管不力等現(xiàn)象依然突出，社會保險(xiǎn)擴(kuò)面空間較以往有所壓縮但仍有不小空間，游離在社會保險(xiǎn)法律保護(hù)傘之外的法定應(yīng)參保勞動群體數(shù)量尚多，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋的時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。　　勞動者社會保險(xiǎn)權(quán)利保護(hù)

5、與救濟(jì)機(jī)制存在諸多實(shí)踐障礙，表現(xiàn)在勞動者社會保險(xiǎn)權(quán)救濟(jì)時(shí)效制度不合理，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、行政部門與征收機(jī)構(gòu)之間以及社會保險(xiǎn)行目的-通過該培訓(xùn)員工可對保安行業(yè)有初步了解，并感受到安保行業(yè)的發(fā)展的巨大潛力，可提升其的專業(yè)水平，并確保其在這個(gè)行業(yè)的安全感。為了適應(yīng)公司新戰(zhàn)略的發(fā)展，保障停車場安保新項(xiàng)目的正常、順利開展，特制定安保從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能及個(gè)人素質(zhì)的培訓(xùn)計(jì)劃　　政執(zhí)法與仲裁司法機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)分工不清晰、業(yè)務(wù)銜接不順暢，用人單位惡意欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)等嚴(yán)重社會保險(xiǎn)違法行為尚缺少針對性的刑事立法制裁手段，靈活就業(yè)人員參保權(quán)利受到不當(dāng)限制等問題，

6、亟待國家級立法予以統(tǒng)一規(guī)范。　　四、擬確立的制度　　建議創(chuàng)設(shè)“社會保險(xiǎn)登記令”制度，加強(qiáng)勞動者社會保險(xiǎn)自力救濟(jì)?！　　渡鐣ｋU(xiǎn)法》第58條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起30日內(nèi)為職工申請辦理社會保險(xiǎn)登記，否則由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)?！　⒄展J(rèn)定申請規(guī)則，用人單位30日內(nèi)不為職工申請工傷認(rèn)定的，職工方可以在1年之內(nèi)自行提請。參照《勞動合同法》設(shè)臵的工資支付令制度，債務(wù)人收到工資支付令15日內(nèi)不提出書面異議的，工資權(quán)利人可以申請強(qiáng)制執(zhí)行。同理，為配合全民參保登記行動，建議創(chuàng)設(shè)“社會保險(xiǎn)登記令”制度，保障勞動者社會保險(xiǎn)登

7、記權(quán)的自力救濟(jì)途徑，具體為：用人單位超過30日不為勞動者依法辦理社會保險(xiǎn)登記的，勞動者可以憑有關(guān)證明材料隨時(shí)向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險(xiǎn)登記，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到勞動者申請之日起3日內(nèi)為勞動者先行辦理社會保險(xiǎn)預(yù)登記并向用人單位發(fā)出社會保險(xiǎn)登記令，用人單位在收到社會保險(xiǎn)登記令之日起10日內(nèi)未提出書面異議的，社會保險(xiǎn)登記令生效。目的-通過該培訓(xùn)員工可對保安行業(yè)有初步了解，并感受到安保行業(yè)的發(fā)展的巨大潛力，可提升其的專業(yè)水平，并確保其在這個(gè)行業(yè)的安全感。為了適應(yīng)公司新戰(zhàn)略的發(fā)展，保障停車場安保新項(xiàng)目的正常、順利開展，特制定安保從業(yè)人

8、員的業(yè)務(wù)技能及個(gè)人素質(zhì)的培訓(xùn)計(jì)劃　　用人單位提出書面異議的，社會保險(xiǎn)登記令不發(fā)生法律效力，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將勞動者訴請移送社會保險(xiǎn)行政部門依法處理。　　實(shí)施社會保險(xiǎn)登記令制度，可以作為實(shí)施全