灌溉用水定額編制細(xì)則

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1、《灌溉用水定額》編制細(xì)則一、總則組織編制《灌溉用水定額》是認(rèn)真落實(shí)水利部黨組治水新思路和落實(shí)水法的重要組成部分，對(duì)推行節(jié)約用水、優(yōu)化配置和合理利用水資源、提高灌溉水利用率和利用效益具有十分重要的意義，也是今后水行政主管部門(mén)科學(xué)核定取水許可數(shù)量、建立水權(quán)分配制度的重要依據(jù)。為指導(dǎo)此項(xiàng)工作正常開(kāi)展，特制定本《細(xì)則》。本《細(xì)則》適用于《灌溉用水定額》編制工作。二、組織、分工及工作流程（一）組織機(jī)構(gòu)及分工灌溉用水定額編制工作由水利部農(nóng)水司負(fù)責(zé)，水利部水資源司、中國(guó)灌溉排水發(fā)展中心、水利部農(nóng)田灌溉研究所、國(guó)家節(jié)水灌溉北京工程技術(shù)研究中

2、心抽調(diào)部分專(zhuān)家組成“灌溉用水定額編制工作小組”（下稱(chēng)水利部工作組），對(duì)各省的編制工作進(jìn)行咨詢(xún)和技術(shù)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)組織審查和驗(yàn)收工作。各省水利廳應(yīng)以主管處（室）為主，組織有關(guān)事業(yè)單位、科研部門(mén)、大專(zhuān)院校等組成編制工作小組（下稱(chēng)省工作組），在水利廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全省灌溉用水定額編制工作。13參與編制的縣級(jí)水利部門(mén)也要成立灌溉用水定額編制小組（下稱(chēng)縣工作組），負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、匯總分析，成果整理等項(xiàng)工作，編制本縣灌溉用水定額。（二）工作流程本次編制灌溉用水定額工作采取自下而上、上下結(jié)合、以典型縣調(diào)查為基礎(chǔ)、逐級(jí)匯總平衡的辦法。水利部工作

3、組將組織專(zhuān)家赴部分省及典型縣檢查指導(dǎo)編制工作，各省工作組也應(yīng)組織專(zhuān)家赴典型縣檢查指導(dǎo)編制工作。編制工作流程如下：1、依據(jù)本省現(xiàn)行或在編的水資源綜合利用規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃等，綜合考慮地理位置、地形、土壤、氣候條件、水資源特征及管理等因素，合理確定本省的灌溉用水定額分區(qū)（省級(jí)分區(qū)）。并在每個(gè)分區(qū)內(nèi)選擇2-3個(gè)具有代表性的縣作為典型縣。2、典型縣工作組根據(jù)縣域自然地理、水資源特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)等確定是否分區(qū)（縣級(jí)分區(qū)），及如何分區(qū)，確定各類(lèi)調(diào)查對(duì)象；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并進(jìn)行匯總分析，編制全縣分區(qū)主要作物灌溉用水定額初

4、步成果。3、省工作組匯總、平衡典型縣上報(bào)的主要作物灌溉用水定額初步成果，編制全省分區(qū)主要作物灌溉用水定額初步成果。進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，如果依據(jù)初步成果測(cè)算的全省灌溉用水總量超出控制指標(biāo)，應(yīng)分析原因，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整。灌溉用水定額初步成果按要求上報(bào)水利部。134、水利部工作組組織力量，對(duì)各省上報(bào)的主要作物灌溉用水定額初步成果審查和驗(yàn)收，提出修改意見(jiàn)。5、各?。▍^(qū)、市）水行政主管部門(mén)將修改完善后的灌溉用水定額上報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并發(fā)布實(shí)施。三、一般要求（一）以縣為基本單元，以主要作物為基本對(duì)象，以調(diào)查現(xiàn)狀畝均灌溉用水量為基礎(chǔ)，以“十

5、五”末農(nóng)業(yè)灌溉用水指標(biāo)為控制條件，以當(dāng)?shù)毓?jié)水灌溉等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃采用的設(shè)計(jì)灌溉定額和下發(fā)的經(jīng)濟(jì)灌溉定額為參考，科學(xué)確定灌溉用水定額。（二）灌溉用水定額的影響因素包括自然條件、作物種類(lèi)、灌溉工程形式、水源類(lèi)型、灌區(qū)規(guī)模、附加用水要求、農(nóng)藝配套措施、管理水平、灌溉習(xí)慣等。如附表10所示，自然條件的影響采用分區(qū)方法解決，同時(shí)以作物種類(lèi)作為基本影響因素，按作物種類(lèi)編制灌溉用水定額（基本用水定額），灌溉工程形式、水源類(lèi)型、灌區(qū)規(guī)模、附加用水要求的影響以調(diào)節(jié)系數(shù)的形式考慮，農(nóng)藝配套措施、管理水平、灌溉習(xí)慣等控制在符合節(jié)水要求的水平上。（三）選

6、擇2000年-2002年三年中接近平水年（偏枯）的年份為調(diào)查現(xiàn)狀年。（四）典型縣的自然地理、水資源特點(diǎn)、作物種植、工程類(lèi)型、水源工程形式、節(jié)水灌溉發(fā)展水平等在本分區(qū)要有代表性。13（五）為有一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的衡量尺度，渠灌區(qū)一般以斗渠（設(shè)計(jì)流量不大于1m3/s）口的引水量考核灌溉用水，井灌區(qū)以井口出水量考核灌溉用水。井渠結(jié)合灌區(qū)以斗口引水量和井口出水量之和考核灌溉用水。即渠灌區(qū)以一個(gè)斗口的灌溉范圍作為一個(gè)典型單元（調(diào)查對(duì)象），井灌區(qū)以一眼井的灌溉范圍作為一個(gè)典型單元，井渠結(jié)合灌區(qū)以一個(gè)斗口和與之聯(lián)合運(yùn)行的若干眼井的灌溉范圍作為一

7、個(gè)典型單元。中小型灌區(qū)如在支渠口量測(cè)水量，也可以支渠（設(shè)計(jì)流量不大于1m3/s）口的引水量考核灌溉用水，但應(yīng)在附表5或附表6的右上角標(biāo)注“支渠”二字。（六）本次編制灌溉用水定額所指灌溉工程型式指典型單元內(nèi)的主要工程形式，分為渠道防滲地面灌、管道輸水灌溉、噴灌、微灌以及傳統(tǒng)地面灌(即土渠輸水地面灌)五種，不再細(xì)分。四、典型縣灌溉用水定額編制（一）基本情況調(diào)查按附表1-3的要求進(jìn)行基本情況調(diào)查。（二）確定縣級(jí)分區(qū)根據(jù)地理位置、地形、土壤、氣候條件、水資源特征等進(jìn)行縣內(nèi)分區(qū)，或采用《水資源利用規(guī)劃》等的分區(qū)。分區(qū)的目的是為了合理反

8、映灌溉用水定額的地區(qū)差異，如果地區(qū)差異不顯著，可以不進(jìn)行分區(qū)。（三）確定縣級(jí)分區(qū)主要作物13按分區(qū)（不分區(qū)時(shí)指縣域，下同）的作物灌溉面積大小排序，自大而小選取主要作物，要求主要作物合計(jì)灌溉面積占分區(qū)灌溉面積（考慮復(fù)種指數(shù)，下同）的70%-90％，其余可合并列入“其它”。（四）選擇典型單元首