中共廉潔自律準(zhǔn)則和處分條例解讀

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1、中共廉潔自律準(zhǔn)則和處分條例解讀中共廉潔自律準(zhǔn)則和處分條例解讀http://www.wenku1.com/view/AF9A617DFA212E07.html按照縣委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議安排，今天由我組織大家學(xué)習(xí)10月18日中國(guó)共產(chǎn)黨頒布的黨內(nèi)兩大法規(guī)--《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。這兩大法規(guī)中共中央已于10月21日全文印發(fā)，并下發(fā)通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。各大新聞媒體、報(bào)紙刊物在第一時(shí)間、第一版面進(jìn)行了播發(fā)和刊登，今天學(xué)習(xí)會(huì)上我們又印發(fā)了學(xué)習(xí)資料，所以，這里我就不再逐章逐條組織學(xué)

2、習(xí)，我想結(jié)合專家解讀、人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員文章、中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志答記者問(wèn)以及個(gè)人理解，重點(diǎn)從這兩大法規(guī)的出臺(tái)背景及必要性、主要內(nèi)容、變化及看點(diǎn)、人們關(guān)注的焦點(diǎn)、?嚴(yán)?在哪些方面等五個(gè)方面進(jìn)行學(xué)習(xí)。一、《準(zhǔn)則》和《條例》的出臺(tái)背景及必要性堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是實(shí)現(xiàn)?兩個(gè)一百年?奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的根本保證。在黨長(zhǎng)期執(zhí)政和全面依法治國(guó)進(jìn)程中，全面從嚴(yán)治黨，必須圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，注重依規(guī)依紀(jì)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。黨一貫重視和堅(jiān)持組織、制度創(chuàng)新，在實(shí)踐中逐步探索形成較為完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，

3、對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命、保持黨的先進(jìn)性和純潔性發(fā)揮了重要作用。但也必須清醒看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在新的環(huán)境和條件下，一些黨員和黨組織黨的觀念淡漠，組織渙散、紀(jì)律松弛，已成為黨的一大憂患，現(xiàn)行一些黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨需要。原《廉政準(zhǔn)則》是在1997年《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》的基礎(chǔ)上修訂而成的，2010年１月頒布實(shí)施。存在的主要問(wèn)題，一是適用對(duì)象過(guò)窄，僅對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出規(guī)范，未能涵蓋8700多萬(wàn)全體黨員。二是缺少正面倡導(dǎo)，其中?８?jìng)€(gè)禁止??52個(gè)不準(zhǔn)?均為?負(fù)

4、面清單?，許多條款與修訂前《黨紀(jì)處分條例》和國(guó)家法律重復(fù)。三是?廉潔?主題不夠突出，有一些內(nèi)容與廉潔主題無(wú)直接關(guān)聯(lián)。原《黨紀(jì)處分條例》是在1997年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》的基礎(chǔ)上修訂而成的，2003年12月頒布實(shí)施。存在的主要問(wèn)題，一是對(duì)違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀(jì)行為缺乏必要和嚴(yán)肅的責(zé)任追究。二是紀(jì)法不分，近半數(shù)條款與刑法等國(guó)家法律規(guī)定重復(fù)，將適用于全體公民的法律規(guī)范作為黨組織和黨員的紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)，降低了對(duì)黨組織和黨員的要求。三是有必要將黨的十八大以來(lái)從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果制度化，將嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

5、、組織紀(jì)律，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)?四風(fēng)?等內(nèi)容納入條例?；谝陨锨闆r，亟須對(duì)《廉政準(zhǔn)則》和《黨紀(jì)處分條例》這兩項(xiàng)關(guān)聯(lián)度更高的法規(guī)先行修訂。通過(guò)修訂，真正把黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性在全黨樹(shù)起來(lái)，切實(shí)喚醒廣大黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。根據(jù)中央部署，中央紀(jì)委自2014年下半年著手研究?jī)身?xiàng)法規(guī)修訂工作。中央紀(jì)委常委會(huì)４次審議修訂稿。王岐山同志多次召開(kāi)專題會(huì)，研究?jī)身?xiàng)法規(guī)修訂工作，明確修訂的方向、原則、路徑、目標(biāo)等重大問(wèn)題；分別召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取部分?。▍^(qū)）黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記，部分中央部委、國(guó)家機(jī)關(guān)部委黨組主要負(fù)責(zé)人

6、，專家學(xué)者以及基層黨組織和黨員的意見(jiàn)。經(jīng)中央批準(zhǔn)，2015年９月７日，中央辦公廳印發(fā)通知，征求各省（區(qū)、市）黨委、中央各部委、國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委）、軍委總政治部、各人民團(tuán)體黨組對(duì)兩項(xiàng)法規(guī)修訂的意見(jiàn)。中央紀(jì)委對(duì)廣泛征集的意見(jiàn)，進(jìn)行了認(rèn)真研究、吸納，形成了修訂送審稿。10月８日和10月12日，中央政治局常委會(huì)和中央政治局先后審議通過(guò)兩項(xiàng)法規(guī)修訂送審稿。10月18日，中共中央正式印發(fā)兩項(xiàng)法規(guī)?？梢哉f(shuō)，兩項(xiàng)法規(guī)的修訂集中了全黨的智慧，體現(xiàn)了全黨的意志，是開(kāi)門立規(guī)、民主議紀(jì)的一次重大實(shí)踐。兩項(xiàng)法規(guī)的修訂及頒布實(shí)施，

7、是在黨長(zhǎng)期執(zhí)政和全面依法治國(guó)條件下，實(shí)現(xiàn)依規(guī)管黨治黨，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措，體現(xiàn)了黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神和全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果。二、《準(zhǔn)則》和《條例》的主要內(nèi)容修訂后的《準(zhǔn)則》共8條、281字,分為導(dǎo)語(yǔ)、黨員廉潔自律規(guī)范、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范等3部分,可概括為?四個(gè)必須??八條規(guī)范?。主要內(nèi)容包括:一是重申黨的理想信念、根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、高尚道德情操等?四個(gè)必須?原則要求。二是圍繞正確對(duì)待和處理?公與私??廉與腐??儉與奢??苦與樂(lè)?的關(guān)系,對(duì)全體黨員提出?四條規(guī)范?。三是圍繞廉潔從政

8、,從公仆本色、權(quán)力行使、品行操守、良好家風(fēng)等方面,對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出要求更高的?四條規(guī)范?。自律準(zhǔn)則和處分條例與2010年1月頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》相比,修訂后的《準(zhǔn)則》緊扣?廉潔自律?、覆蓋全體黨員、突出?關(guān)鍵少數(shù)?,強(qiáng)調(diào)自律,重在立德,為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立了一個(gè)看得見(jiàn)、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn),充分體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求,是黨執(zhí)政以來(lái)第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全