補充合同,重新招標

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1、為了適應(yīng)公司新戰(zhàn)略的發(fā)展，保障停車場安保新項目的正常、順利開展，特制定安保從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能及個人素質(zhì)的培訓(xùn)計劃補充合同,重新招標　　確定中標人后，招標項目發(fā)生實質(zhì)性變更是否需要重新進行招投標？(XX-07-2114:51:31)轉(zhuǎn)載▼　　標簽：招投標律師招投標法招投標實施條例教育　　福建省某國有企業(yè)作為招標人負責實施其所在城市的一個交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，該項目已取得當?shù)匕l(fā)展改革委員會批準立項并核準招標方案。某建筑公司通過公開招標程序中標為該項目的施工單位，并與該國有企業(yè)簽訂建設(shè)工程施工合同。但在項目動工后，由于規(guī)劃調(diào)整，當?shù)卣笸Ｖ乖擁椖拷ㄔO(shè)施工。按照政府要求，建筑公司停止施工并退出施

2、工現(xiàn)場。隨后，政府另行選定了項目建設(shè)地點，但項目的建筑面積、總投資額、建設(shè)工程量均數(shù)倍于原項目規(guī)劃的規(guī)模。在政府相關(guān)主管部門核準項目變更的建設(shè)方案后，建筑公司提出，由于此前項目已通過招投標程序確定其作為中標人，因此，即使項目變更，也無需再招投標，應(yīng)由其與該國有企業(yè)在原有施工合同基礎(chǔ)上簽訂補充協(xié)議的方式繼續(xù)施工。目的-通過該培訓(xùn)員工可對保安行業(yè)有初步了解，并感受到安保行業(yè)的發(fā)展的巨大潛力，可提升其的專業(yè)水平，并確保其在這個行業(yè)的安全感。為了適應(yīng)公司新戰(zhàn)略的發(fā)展，保障停車場安保新項目的正常、順利開展，特制定安保從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能及個人素質(zhì)的培訓(xùn)計劃　　在此情況下，建筑公司提出的上述要求能否成

3、立？該國有企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對？作為招投標主管部門的發(fā)改委應(yīng)如何處理此類情形的招投標問題？我們認為，上述幾個問題圍繞的核心是工程條件變更后項目是否需要重新招投標。雖然上述案例僅是個案，但在招投標實踐中經(jīng)常出現(xiàn)類似爭議。因此，本文將結(jié)合上述案例，根據(jù)《招標投標法》、《合同法》等法律法規(guī)以及福建省有關(guān)招投標問題的有關(guān)規(guī)定對上述問題進行分析，以期為企業(yè)及政府主管部門處理類似問題提供參考?！　∫弧⑷珥椖織l件出現(xiàn)變更項目單位應(yīng)向發(fā)改委申請重新核準　　根據(jù)《招標投標法》、原國家計委《工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容和核準招標事項暫行規(guī)定》以及福建省《建設(shè)項目招標事項核準實施辦法》等法規(guī)的規(guī)定，項目的

4、招標事項應(yīng)當報送審批項目的主管部門核準，若項目單位需改變經(jīng)核準的招標事項的，應(yīng)當向項目審批部門重新申請辦理核準手續(xù)?！　】梢?，在因政府規(guī)劃調(diào)整等各種原因?qū)е马椖織l件出現(xiàn)變化后，項目單位應(yīng)根據(jù)項目條件的變更情況向發(fā)改委申請重新核準。就上述案例而言，該國有企業(yè)是無權(quán)自行決定是否通過簽訂補充協(xié)議的方式由原建筑公司繼續(xù)施工的，而應(yīng)當由向發(fā)改委申請辦理相關(guān)核準手續(xù)，申請核準的內(nèi)容應(yīng)當包括變更后的項目條件以及是否重新招投標。在發(fā)改委做出核準決定后，該國有企業(yè)即可按照發(fā)改委的核準決定實施項目建設(shè)的相關(guān)工作。目的-通過該培訓(xùn)員工可對保安行業(yè)有初步了解，并感受到安保行業(yè)的發(fā)展的巨大潛力，可提升其的專業(yè)水平

5、，并確保其在這個行業(yè)的安全感。為了適應(yīng)公司新戰(zhàn)略的發(fā)展，保障停車場安保新項目的正常、順利開展，特制定安保從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能及個人素質(zhì)的培訓(xùn)計劃　　二、在項目條件發(fā)生實質(zhì)性變更的情況下應(yīng)重新進行招標　　本文所舉案例的特殊性在于項目的地點、規(guī)模、投資額等均發(fā)生變化，且原施工合同已停止履行。在此情況下，我們認為項目條件已發(fā)生實質(zhì)性變更，應(yīng)重新進行招標。當然，得出該結(jié)論前，我們應(yīng)該先分析討論什么是招標條件的實質(zhì)性變更以及相關(guān)法律法規(guī)對重新招投標的規(guī)定：　　如何認定項目招標條件的實質(zhì)性變更　　《招標投標法》第十九條規(guī)定：“招標文件應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評

6、標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款?！备鶕?jù)上述規(guī)定可知，　　項目的技術(shù)要求、投標人資格、投標報價等均屬于招標項目的實質(zhì)性條件。而根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定及人民法院的審判實踐，也認為工程價款、工程工期以及工程質(zhì)量屬于建設(shè)工程施工合同中的實質(zhì)性內(nèi)容。結(jié)合上述法律規(guī)定和司法觀點，我們認為，由于工程項目的價款、工期、質(zhì)量要求、對投標人資格的要求等均屬于招標項目的實質(zhì)性條件，一旦該類條件發(fā)生了變更，即屬于招標條件的實質(zhì)性變更。目的-通過該培訓(xùn)員工可對保安行業(yè)有初步了解，并感受到安保行業(yè)的發(fā)展的巨大潛力，可提升其的專業(yè)水平，并確保其

7、在這個行業(yè)的安全感。為了適應(yīng)公司新戰(zhàn)略的發(fā)展，保障停車場安保新項目的正常、順利開展，特制定安保從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能及個人素質(zhì)的培訓(xùn)計劃　　本文所舉案例的工程項目在改址后，建設(shè)規(guī)模和工程量均數(shù)倍于原項目規(guī)劃，這必然導(dǎo)致項目的工程價款、工期以及工程的質(zhì)量要求、對承建方的資格要求這些實質(zhì)性條件發(fā)生了變化，明顯屬于上述招標條件發(fā)生實質(zhì)性變更的范疇?！　∧壳跋嚓P(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件對于項目條件發(fā)生實質(zhì)性變更是否需要重新招標沒有直接規(guī)定　　關(guān)于