中國(guó)綠色碳基金碳匯項(xiàng)目造林技術(shù)暫行規(guī)定

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1、中國(guó)綠色碳基金碳匯項(xiàng)目造林技術(shù)暫行規(guī)定第一章總則第一條為規(guī)范中國(guó)綠色碳基金碳匯項(xiàng)目的造林技術(shù)，提高造林質(zhì)量，取得預(yù)期效益，依據(jù)《全國(guó)造林技術(shù)規(guī)程》，并參照《京都議定書(shū)清潔發(fā)展機(jī)制下造林再造林模式和程序》和《森林多重效益項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)內(nèi)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于指導(dǎo)中國(guó)綠色碳基金資助的碳匯項(xiàng)目。第三條碳匯項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)保證在最大限度地獲得碳匯的同時(shí)，與項(xiàng)目所在地的生物多樣性保護(hù)、促進(jìn)森林資源可持續(xù)發(fā)展、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水土保持等相結(jié)合。堅(jiān)持適地適樹(shù)，提倡多樹(shù)種、多林種結(jié)合。第四條碳匯項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)施工，按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收。第五條碳匯項(xiàng)目的計(jì)

2、入期（或項(xiàng)目周期）確定為20年。在項(xiàng)目計(jì)入期內(nèi)，必須保證項(xiàng)目成果得到維護(hù)。第六條碳匯項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)盡量減少或避免由于項(xiàng)目活動(dòng)本身造成的溫室氣體排放。這些活動(dòng)排放可能來(lái)自于使用機(jī)械整地、汽車(chē)運(yùn)輸苗木和施肥等造成的溫室氣體排放。在可能導(dǎo)致排放的項(xiàng)目活動(dòng)不可避免時(shí)，應(yīng)當(dāng)32按照附件1《造林項(xiàng)目碳匯計(jì)量所需參數(shù)記錄表》要求，詳細(xì)記錄相關(guān)情況。第二章項(xiàng)目地點(diǎn)選擇、調(diào)查和設(shè)計(jì)第七條碳匯項(xiàng)目造林應(yīng)當(dāng)以營(yíng)造生態(tài)公益林為主。項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在注重適地適樹(shù)原則下，優(yōu)先考慮生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，如大江大河源頭、重要水庫(kù)周?chē)?、西部風(fēng)沙源、革命老區(qū)、貧困地區(qū)和石油、煤炭開(kāi)采礦區(qū)等。第八條根據(jù)

3、第七條的基本原則，選擇實(shí)施碳匯項(xiàng)目造林的地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)滿足以下具體條件：1.2000年1月1日以前或2000年1月1日以來(lái)的無(wú)林地。2.不具有商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、存在一定造林技術(shù)難度、不具備天然更新能力的土地。3.適宜樹(shù)木生長(zhǎng)，相對(duì)集中連片，預(yù)期能發(fā)揮較大的碳匯功能。4.有助于促進(jìn)當(dāng)?shù)厣锒鄻有员Ｗo(hù)、控制水土流失、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多種效益。5.近5—10年內(nèi)尚不能納入國(guó)家造林計(jì)劃。6.造林地權(quán)屬清晰，具有當(dāng)?shù)卣块T(mén)核發(fā)土地使用權(quán)證書(shū)。當(dāng)?shù)厝罕娋哂袇⑴c項(xiàng)目造林的積極性，具備開(kāi)展項(xiàng)目活動(dòng)的組織、勞力和技術(shù)保障。32第九條項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)對(duì)擬開(kāi)展項(xiàng)目的地點(diǎn)進(jìn)行基線狀況調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容主要包括：1.擬

4、開(kāi)展項(xiàng)目造林活動(dòng)地點(diǎn)的氣候、土壤、地質(zhì)。多年的干旱、洪澇、霜凍等自然災(zāi)害發(fā)生情況等。2．?dāng)M開(kāi)展項(xiàng)目造林活動(dòng)地點(diǎn)的植物類(lèi)型、種類(lèi)、組成、蓋度。鳥(niǎo)類(lèi)和獸類(lèi)等動(dòng)物物種和分布情況。特別應(yīng)該關(guān)注是否涉及珍稀瀕危植物、古樹(shù)名木、古跡、歷史遺存、有特殊價(jià)值的景點(diǎn)、珍稀瀕危動(dòng)物的棲息地等。3．?dāng)M開(kāi)展項(xiàng)目造林活動(dòng)地點(diǎn)的水土流失情況。4．?dāng)M開(kāi)展項(xiàng)目造林活動(dòng)地點(diǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，包括人均收入，貧困人口情況，當(dāng)?shù)厝罕姷娜剂蟻?lái)源，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)放牧情況。5．?dāng)M開(kāi)展項(xiàng)目造林活動(dòng)地點(diǎn)的土地權(quán)屬和利用現(xiàn)狀。在開(kāi)展基線調(diào)查的同時(shí)，可針對(duì)擬開(kāi)展項(xiàng)目造林活動(dòng)地點(diǎn)典型立地狀況拍攝照片或錄像加以記錄，以便和項(xiàng)目實(shí)施后進(jìn)行對(duì)照。

5、第十條在基線調(diào)查基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施必要性和可行性進(jìn)行分析，主要包括：1.項(xiàng)目實(shí)施的目的和意義：主要包括在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)保護(hù)等方面的積極意義。2．?dāng)M開(kāi)展項(xiàng)目造林地點(diǎn)是否存在權(quán)屬爭(zhēng)議；是否存在林農(nóng)、林牧矛盾；是否存在與32被征占用于道路或城市建設(shè)等土地利用的沖突；是否存在因技術(shù)、資金等制約因素導(dǎo)致擬開(kāi)展項(xiàng)目造林地點(diǎn)多年來(lái)未能造林；未來(lái)5-10年內(nèi)可能的土地利用方向，有無(wú)被占用作農(nóng)田、牧業(yè)用地或其它建筑用地等非林業(yè)用途的潛在風(fēng)險(xiǎn)等。3．造林樹(shù)種，尤其是鄉(xiāng)土樹(shù)種的種苗準(zhǔn)備、勞動(dòng)力條件等能否達(dá)到實(shí)施項(xiàng)目的要求。不同樹(shù)種在擬開(kāi)展項(xiàng)目造林地區(qū)的多年平均生長(zhǎng)量情況。4．旱澇災(zāi)害

6、、火災(zāi)和病蟲(chóng)害等自然災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)以及預(yù)防控制災(zāi)害的能力和措施等。5．開(kāi)展項(xiàng)目造林活動(dòng)的組織實(shí)施能力和造林后期經(jīng)營(yíng)管護(hù)措施和能力。6．項(xiàng)目可能產(chǎn)生的預(yù)期效益分析：包括估算項(xiàng)目實(shí)施后20年內(nèi)預(yù)期可能吸收固定的二氧化碳量；木材或其它木質(zhì)或非木質(zhì)林產(chǎn)品收益等；對(duì)保護(hù)當(dāng)?shù)厣锒鄻有?、促進(jìn)脫貧、治理水土流失、推進(jìn)森林可持續(xù)管理、提供農(nóng)戶(hù)就業(yè)機(jī)會(huì)等生態(tài)、社會(huì)效益分析以及其它可能的效益。第十一條項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案的具體要求參見(jiàn)《中國(guó)綠色碳基金碳匯項(xiàng)目管理暫行辦法》第十四條。在項(xiàng)目實(shí)施方案中，主要的技術(shù)環(huán)節(jié)是開(kāi)展造林作業(yè)設(shè)計(jì)，所需填寫(xiě)的相關(guān)表格見(jiàn)附件3。第十二條32造林作業(yè)

7、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照小班進(jìn)行。首先應(yīng)當(dāng)在基線調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)擬開(kāi)展項(xiàng)目造林活動(dòng)的地點(diǎn)的立地類(lèi)型進(jìn)行劃分，然后應(yīng)針對(duì)不同立地類(lèi)型，按照《項(xiàng)目營(yíng)（造）林技術(shù)模型登記表》（附件3）進(jìn)行造林技術(shù)模型設(shè)計(jì)，并填寫(xiě)《項(xiàng)目營(yíng)（造）林經(jīng)濟(jì)模型統(tǒng)計(jì)表》（附件3）；再按照《造林作業(yè)設(shè)計(jì)小班調(diào)查設(shè)計(jì)卡》（附件3）的要求，針對(duì)每個(gè)小班進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)。通過(guò)造林小班作業(yè)設(shè)計(jì)，需要將項(xiàng)目造林任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，小班設(shè)計(jì)結(jié)果需要勾繪到1:1萬(wàn)或1:5萬(wàn)地形圖上。具體見(jiàn)附件2《造林小班作業(yè)地理空間數(shù)據(jù)采集具體要