促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展

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1、促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際經(jīng)驗報告JoannaLewis資源解答中心顧問RyanWiser資源解答中心顧問提供給：能源基金會中國可持續(xù)能源項目二零零五年十一月目錄執(zhí)行摘要11．介紹72．本地化策略92.1風(fēng)機制造模式92.2制造技術(shù)獲得模式：從國外購買或本國自主研發(fā)92.3技術(shù)轉(zhuǎn)讓的激勵政策102.4提示103．風(fēng)機國產(chǎn)化的潛在效益123.1國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)123.2出口國際市場133.3降低技術(shù)成本143.4國家的自豪感和技術(shù)成就感154．發(fā)展障礙：風(fēng)機制造本地化面臨的挑戰(zhàn)164.1國際競爭164.2技術(shù)進步174.3國內(nèi)技術(shù)能

2、力和質(zhì)量控制能力薄弱174.4要求應(yīng)用國內(nèi)沒有的先進技術(shù)174.5缺乏技術(shù)工人和零部件供應(yīng)網(wǎng)184.6知識產(chǎn)權(quán)問題184.7貿(mào)易壁壘和世貿(mào)組織185．支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策205.1促進當(dāng)?shù)仫L(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接政策205.2促進當(dāng)?shù)仫L(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的間接政策226．國家研究246.1丹麥266.2德國306.3西班牙336.4荷蘭366.5美國376.6加拿大426.7英國456.8澳大利亞476.9印度496.10日本526.11巴西546.12中國567．結(jié)論608．對中國的建議64參考文獻68執(zhí)行摘要與其他國家一樣，中國不僅希

3、望擴大可再生能源在國內(nèi)能源消費中的比例，還希望發(fā)展相關(guān)的設(shè)備產(chǎn)品以滿足可再生能源應(yīng)用的需要。本報告闡述了各國風(fēng)機國產(chǎn)化的原因，以及為實現(xiàn)風(fēng)機國產(chǎn)化所采取的不同方式。本報告的核心部分是十二個國家在促進本國風(fēng)機國產(chǎn)化進程中所采取的措施、成功的經(jīng)驗以及失敗的教訓(xùn)。本報告出版的目的是為中國提供一些可參考的經(jīng)驗，以幫助其實現(xiàn)風(fēng)機國產(chǎn)化。當(dāng)今，市場上主要的風(fēng)機制造企業(yè)均起步于上世紀(jì)70年代后期。當(dāng)時丹麥、荷蘭、德國、美國等國家都開始了風(fēng)機制造的技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)工作，這些國家的企業(yè)是第一批涉足風(fēng)機制造領(lǐng)域的企業(yè)。隨后的企業(yè)則采取了與上述第

4、一批企業(yè)不同的風(fēng)機國產(chǎn)化發(fā)展思路，包括建立合資企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、鼓勵國外風(fēng)機制造企業(yè)將其生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)向本國等。風(fēng)力發(fā)電機組本地化的策略風(fēng)機生產(chǎn)技術(shù)包括零部件生產(chǎn)和整機系統(tǒng)生產(chǎn)。從傳統(tǒng)意義上來說，這些相關(guān)技術(shù)的獲得主要通過以下三種途徑：1）從國外引進先進技術(shù)；2）企業(yè)自主研發(fā)；3）企業(yè)與國內(nèi)相關(guān)科研院所共同開發(fā)。實際上，從國外引進技術(shù)和風(fēng)機產(chǎn)品是很容易實現(xiàn)的，但是很難引進真正的核心制造技術(shù)。在這種情況下，很難促進國內(nèi)技術(shù)進步。因此，一個關(guān)鍵問題擺在了政府面前，即要明確本地風(fēng)機國產(chǎn)化的真正目標(biāo)是什么？是擴大就業(yè)，增加原材料需求？還是引

5、進國外先進技術(shù)，然后通過消化和吸收變成自己掌握的技術(shù)以實現(xiàn)風(fēng)機產(chǎn)品的國產(chǎn)化？風(fēng)力發(fā)電機組本地化的潛在利益風(fēng)機本地化無疑將會成為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的一只新生力量。風(fēng)機本地化的實現(xiàn)可以為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造新的就業(yè)機會；當(dāng)?shù)乜梢酝ㄟ^銷售風(fēng)機產(chǎn)品獲得利潤；當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的風(fēng)機產(chǎn)品可以出口海外市場；可降低當(dāng)?shù)仫L(fēng)電場購買風(fēng)機產(chǎn)品的成本，進而降低風(fēng)力發(fā)電成本，提高當(dāng)?shù)仫L(fēng)力發(fā)電能力等。除以上直接效益外，風(fēng)機產(chǎn)品本地化還將帶來一些間接效益。同時，由于風(fēng)機制造技術(shù)較為復(fù)雜，因此掌握該項技術(shù)也是一國技術(shù)實力的體現(xiàn)。-74-風(fēng)力發(fā)電機組本地化的主要問題和障礙經(jīng)過多年的

6、發(fā)展，如今風(fēng)機制造產(chǎn)業(yè)已逐漸成為了一個比較成熟的行業(yè)，風(fēng)機單機容量越來越大，技術(shù)也越來越復(fù)雜，因此對于想進入風(fēng)機制造領(lǐng)域的國家和企業(yè)來說，無疑將面臨很多困難和挑戰(zhàn)。目前市場上的很多風(fēng)機制造商已積累了多年的研發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售等方面的經(jīng)驗，同時這些企業(yè)也通過兼并等方式使其自身規(guī)模不斷擴大，占據(jù)了全球大部分市場份額。另外，由于自身技術(shù)能力的限制以及產(chǎn)品質(zhì)量控制的要求，在新的國家和地區(qū)很難在風(fēng)機制造技術(shù)方面取得突破，特別是風(fēng)機的本地化生產(chǎn)。另外，通常國家標(biāo)準(zhǔn)會要求風(fēng)電場必須安裝使用先進的風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)，這樣一來，那些剛起步的企業(yè)就會因

7、其產(chǎn)品在技術(shù)上缺乏競爭力而被排除在外。除上述因素外，缺乏技術(shù)工人、缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進技術(shù)、世貿(mào)組織對其成員國的一些規(guī)定也是風(fēng)機本地化發(fā)展的障礙。風(fēng)力發(fā)電的激勵政策為實現(xiàn)風(fēng)機本地化的目標(biāo)，多數(shù)國家會通過下表所列的直接政策來推動風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展，特別是風(fēng)機本地化生產(chǎn)制造。此外，在那些已成功實現(xiàn)風(fēng)機本地化的國家都有這樣一個共同特點，除直接政策外，政府都采取了一些間接政策，包括營造穩(wěn)定、具有一定規(guī)模的風(fēng)電市場和提供連續(xù)穩(wěn)定的投資環(huán)境，以吸引投資者投資建設(shè)風(fēng)電場和從事風(fēng)機技術(shù)的研發(fā)工作。直接政策對本地化率的要求政策要求使用國產(chǎn)化風(fēng)

8、力發(fā)電機組，要求國產(chǎn)化率必須在國內(nèi)風(fēng)電場所安裝的機組中達到一定的比例。這樣一來，該政策將吸引那些致力于投資風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的企業(yè)將其生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)向該地區(qū)，或在當(dāng)?shù)夭少忥L(fēng)機機組零部件。對本地風(fēng)機制造和本地化率的優(yōu)惠政策通過激勵政策而不是強制政策鼓勵提高本地化率和本地化制造，向選用國產(chǎn)風(fēng)機