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1、煤礦瓦斯抽采工培訓(xùn)教材煤礦瓦斯抽采工培訓(xùn)材料(統(tǒng)稿)第一篇安全基本知識(shí)第一章煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)與煤礦安全管理第一節(jié)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范一、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建國(guó)以來特別是改革開放以來,我國(guó)的立法工作發(fā)展較快,煤礦安全法律法規(guī)體系已基本形成。主要有四個(gè)部分:一是全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律;二是國(guó)務(wù)院頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的行政法規(guī);三是省(自治區(qū)、直轄市)級(jí)人大及其常務(wù)委員會(huì)頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的地方性法規(guī);四是國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、省級(jí)夫民政府頒布的關(guān)于安全生
2、產(chǎn)的規(guī)章和地方規(guī)章。我國(guó)煤礦安全法律法規(guī)體系主要內(nèi)容有:⑴法律有《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《勞動(dòng)法》、《礦產(chǎn)資源法》等。⑵行政法規(guī)有《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》、《礦山安全法實(shí)施條例》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》等。⑶地方性法規(guī)有《××省礦山安全法實(shí)施辦法》、《××省煤炭法實(shí)施辦法》等。⑷部門規(guī)章和地方政府規(guī)章有《煤礦安全規(guī)程》、《爆破安全規(guī)程》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》等。二、主要安全生
3、產(chǎn)法律法規(guī)㈠《安全生產(chǎn)法》⒈立法的目的與意義《安全生產(chǎn)法》于2002年6月29日由第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次全體會(huì)議通過,同日由國(guó)家主席江澤民簽發(fā)命令予以公布,于2002年11月1日起施行。制定這部法律的目的,是為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,防止和減少安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其意義是四個(gè)需要,即:一是依法加強(qiáng)監(jiān)督管理、安全監(jiān)察依法行政的需要;二是預(yù)防和減少事故,保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要。三是依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要;四是建立和完善我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的
4、需要。⒉《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容該法從提出立法建議到出臺(tái),歷經(jīng)21年。它作為我國(guó)安全生產(chǎn)的綜合性法律,具有豐富的法律內(nèi)涵和規(guī)范作用。其內(nèi)容體現(xiàn)了“三個(gè)代表”、與時(shí)俱進(jìn)、安全責(zé)任重于泰山的重要思想,反映了黨和政府以人為本、重視人權(quán)的社會(huì)主義本質(zhì),總結(jié)了我國(guó)安全生產(chǎn)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn),體現(xiàn)了依法治國(guó)的基本方略。具體內(nèi)容共有七章97條。第一章總則、第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障、第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、第六章法律責(zé)任、第七章附則。㈡《礦山安全
5、法》⒈立法的目的《礦山安全法》于1992年11月7日由第七屆全國(guó)人民代表隊(duì)大全常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過,由國(guó)家主席以第65號(hào)命令發(fā)布,自1993年5月1日起施行。這是建國(guó)以來第一部礦山安全法。其立法目的是:防止礦山事故,保護(hù)礦山職工的人身安全,促進(jìn)采礦工業(yè)健康發(fā)展,健全礦山法制。⒉《礦山安全法》的指導(dǎo)思想堅(jiān)持保護(hù)礦工生命安全的宗旨,從實(shí)際出發(fā),做到勞動(dòng)部門監(jiān)督與礦山企業(yè)主管部門的管理結(jié)合起來,國(guó)家監(jiān)督和民眾監(jiān)督結(jié)合起來,建立健全各級(jí)生產(chǎn)和管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。煤礦瓦斯抽采工培訓(xùn)教材⒊《礦山安全法》的
6、主要內(nèi)容該法共八章50條。第一章總則、第二章礦山建設(shè)的安全保障、第三章礦山開采的安全保障、第四章礦山企業(yè)的安全管理、第五章礦山安全的監(jiān)督和管理、第六章礦山事故處理、第七章法律責(zé)任、第八章附則。其主要內(nèi)容包括:礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用;礦井的通風(fēng)系統(tǒng),供電系統(tǒng),提升、運(yùn)輸系統(tǒng),防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng),防瓦斯和防塵系統(tǒng)必須符合礦山安全堆積和行業(yè)技術(shù)規(guī)范;礦山企業(yè)職工有權(quán)對(duì)危害安全的行為提出批評(píng)、檢舉控告;礦山企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)、未經(jīng)安全教
7、育、培訓(xùn)的,不得上崗作業(yè);礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn),經(jīng)考核合格取得操作資格證書的,方可上崗作業(yè);礦長(zhǎng)必須經(jīng)過考核,具備安全專業(yè)知識(shí),具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力;礦山企業(yè)必須對(duì)瓦斯爆炸、煤塵爆炸、沖擊地壓、瓦斯突出、火災(zāi)、水害、冒頂?shù)任:Π踩氖鹿孰[患采取預(yù)防措施;已投入生產(chǎn)的礦山企業(yè),不具備安全生產(chǎn)條件而強(qiáng)行開采的要責(zé)令限期改進(jìn),逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的,責(zé)令停產(chǎn)整頓或吊銷其采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照;礦山企業(yè)主管人員違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故的,以及對(duì)礦
8、山事故隱患不采取措施,因而發(fā)生重大傷亡事故的,依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任等。這些內(nèi)容都從礦山建設(shè)和開采的安全保障、礦山企業(yè)的安全管理、安全監(jiān)督和管理及法律責(zé)任等方面作了法律界定和要求,無疑對(duì)規(guī)范礦山安全生產(chǎn)起到保障作用。㈢《煤炭法》⒈《煤炭法》立法的目的《煤炭法》于1996年8月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第21次會(huì)議通過,國(guó)家主席簽發(fā)第75號(hào)命令,1996年12月1日起施行,是中國(guó)第一部煤炭法,是中國(guó)煤炭法制建設(shè)的里