昆山市城市規(guī)劃十一五規(guī)劃

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1、昆山市城市規(guī)劃“十一五”規(guī)劃昆山市規(guī)劃局2005年10月一、“十五”期間城市規(guī)劃回顧（一）積極應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)，調(diào)整城市發(fā)展戰(zhàn)略和總體部署1、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制《昆山概念性城市總體規(guī)劃》和《昆山市城市總體規(guī)劃（2002—2020）》隨著昆山的超常規(guī)發(fā)展，至上世紀(jì)九十年代末，第一輪《昆山市城市總體規(guī)劃（1992—2010）》所確定的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)都已基本實(shí)現(xiàn)，并在人口（30萬(wàn)）、用地規(guī)模（32平方公里）等方面有很大程度的突破，越來(lái)越顯示出滯后性。為應(yīng)對(duì)這一情況，2000年我市編制了《城市總體規(guī)劃咨詢

2、》，對(duì)第一輪城市進(jìn)行了部分調(diào)整。緊接著2001年10月市政府成立規(guī)劃局，開(kāi)始著手準(zhǔn)備新一輪總體規(guī)劃的修編；2002年初，我市邀請(qǐng)上海華匯設(shè)計(jì)公司和臺(tái)灣境群規(guī)劃設(shè)計(jì)顧問(wèn)公司聯(lián)合編制《昆山市概念性城市總體規(guī)劃》；2002年7月，在概念性總體規(guī)劃成果基礎(chǔ)上，委托上海城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院修編《昆山市城市總體規(guī)劃（2002—2020）》，于2003年6月底完成省建設(shè)廳組織的總體規(guī)劃綱要的論證，同年12月底通過(guò)省建設(shè)廳組織的最終成果專家評(píng)審。2、重新定位城市職能和性質(zhì)新一輪城市總體規(guī)劃將昆山的城市職能定位為：（

3、1）長(zhǎng)江三角洲地區(qū)核心城市上海周邊的重要的制造業(yè)基地；（2）蘇錫常都市圈中連接蘇滬的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市；（3）適宜居住的現(xiàn)代化園林城市；（4）蘇南地區(qū)休閑度假、旅游觀光基地之一。城市的性質(zhì)定位為長(zhǎng)江三角洲地區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)達(dá)的工貿(mào)城市，具有江南水鄉(xiāng)特色的生態(tài)園林城市。3、確立城市發(fā)展新理念城市總體規(guī)劃確立了大區(qū)域發(fā)展、市域全覆蓋、片區(qū)發(fā)展三個(gè)新理念，得到了省建設(shè)廳的好評(píng)，國(guó)家建設(shè)部的關(guān)注。（1）大區(qū)域發(fā)展理念充分考慮蘇錫常都市圈、上海經(jīng)濟(jì)圈和長(zhǎng)三角發(fā)展的大背景，全球經(jīng)濟(jì)一體化和全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨

4、勢(shì)，將昆山作為區(qū)域乃至全球的一分子進(jìn)行規(guī)劃和宏觀考慮。就昆山與周邊各城市的關(guān)系進(jìn)行了專題研究，明確提出了與上?！ダ?、服務(wù)、依托；與蘇州—合作、融合；與周邊縣市—分工的戰(zhàn)略選擇。對(duì)交通、能源、通訊等大型基礎(chǔ)設(shè)施，充分重視區(qū)域性對(duì)接，主動(dòng)出擊，尋求合作。（2）市域即城市的全覆蓋規(guī)劃理念在規(guī)劃體系上改變了以往城鎮(zhèn)體系規(guī)劃單獨(dú)作為一個(gè)章節(jié)進(jìn)行編制的做法，規(guī)劃的各項(xiàng)內(nèi)容都是以全市域927平方公里作為研究對(duì)象，在整個(gè)市域范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌布局協(xié)調(diào)，將全市域作為一個(gè)有機(jī)整體來(lái)進(jìn)行全覆蓋規(guī)劃。城市職能、性質(zhì)等的確定

5、也是將市域作為一個(gè)城市進(jìn)行綜合考慮的結(jié)果。（3）片區(qū)發(fā)展新理念打破行政區(qū)劃限制，將市域927平方公里分為七個(gè)片區(qū)，根據(jù)片區(qū)不同的區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然資源條件、生態(tài)要求、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等要素，綜合協(xié)調(diào)市域產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域交通系統(tǒng)、大型基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境，并建立相適應(yīng)的城鎮(zhèn)架構(gòu)和管理機(jī)制，以整合城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)空間，克服我市面臨的土地資源不足、工業(yè)用地分散、基礎(chǔ)設(shè)施浪費(fèi)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全市土地利用集約高效、產(chǎn)業(yè)功能布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。4、進(jìn)行全市行政區(qū)劃調(diào)整2003年對(duì)行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整，將市域14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并

6、為9個(gè)，形成了“一城九鎮(zhèn)”的新格局。行政區(qū)劃調(diào)整后，使行政區(qū)劃與片區(qū)發(fā)展格局更加融合。5、更新市域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局市域城鎮(zhèn)低效建設(shè)，產(chǎn)業(yè)用地在空間布局上呈現(xiàn)無(wú)序狀態(tài)，制約了昆山經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。有必要重新組織昆山產(chǎn)業(yè)布局，整合各類用地，總體調(diào)整產(chǎn)業(yè)的有機(jī)集中，實(shí)現(xiàn)片區(qū)功能的特色性和集約緊湊發(fā)展。為此，將市域功能產(chǎn)業(yè)格局劃分為七個(gè)片區(qū)：（1）中心城綜合片區(qū)（2）北部片區(qū)（3）東部片區(qū)（4）吳淞江工業(yè)園片區(qū)（5）中部生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)（6）陽(yáng)澄湖休閑旅游片區(qū)（7）南部水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游片區(qū)。6、明確中心城區(qū)發(fā)展方

7、向和空間格局中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)向東發(fā)展，生活居住向西發(fā)展。形成一個(gè)中心區(qū)，兩個(gè)副中心的“一體兩翼、一主兩副”的多中心組團(tuán)型結(jié)構(gòu)。（二）以新一輪城市總體規(guī)劃為依據(jù)，積極編制各重要規(guī)劃1、片區(qū)規(guī)劃中心城片區(qū)、吳淞江工業(yè)園片區(qū)和北部片區(qū)規(guī)劃已完成成果和論證；東部沿滬產(chǎn)業(yè)片區(qū)已完成概念性總體規(guī)劃及分區(qū)規(guī)劃；陽(yáng)澄湖休閑旅游片區(qū)已完成概念性總體規(guī)劃；中部生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)、南部水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游片區(qū)的功能定位已明確。2、分區(qū)規(guī)劃完成中心城區(qū)西部副中心、東部副中心、北部居住區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、中央商貿(mào)區(qū)概念規(guī)劃、大學(xué)科教基地詳細(xì)規(guī)

8、劃、西部生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)區(qū)總部經(jīng)濟(jì)基地規(guī)劃、吳淞江工業(yè)園核心區(qū)規(guī)劃、沿滬產(chǎn)業(yè)帶啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃、北部片區(qū)中心詳細(xì)規(guī)劃、國(guó)家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)規(guī)劃、巴城軟件園規(guī)劃等重要功能區(qū)規(guī)劃。3、各鎮(zhèn)總體規(guī)劃市域九鎮(zhèn)皆已完成總體規(guī)劃成果，其中陸家、張浦、周市、巴城四鎮(zhèn)已經(jīng)論證完畢。根據(jù)城市總體規(guī)劃，張浦、周市、花橋三鎮(zhèn)分別作為吳淞江工業(yè)園片區(qū)、北部片區(qū)、東部沿滬片區(qū)的片區(qū)中心，將發(fā)展成為10萬(wàn)人口以上的現(xiàn)代化小城市。張浦即將完成4平方公里的新鎮(zhèn)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，新型小城市的格局已具雛形。