我國城市生活垃圾處理現(xiàn)狀及存在的問題

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1、.環(huán)境經(jīng)濟(jì)雜志2005年10月總第22期EnvirnmentalEconomy中國環(huán)境科學(xué)研究院固體所王琪段落導(dǎo)讀p23一、城市生活垃圾處理現(xiàn)狀p26二、城市生活垃圾處理存在我國城市生活垃圾我國城市生活垃圾的問題及制約因素處理現(xiàn)狀及存在的問題處理現(xiàn)狀及存在的問題長期以來，由于我國城市生活垃圾處理投資渠道單一，缺少必要的設(shè)施建設(shè)、運行和維護(hù)資金，處理設(shè)施嚴(yán)重不足，處理水平普遍不高，相當(dāng)一部分城市的土壤、水體、大氣環(huán)境以及景觀受到生活垃圾的污染，形勢非常嚴(yán)峻。城市生活垃圾，是指在城市日常生市的環(huán)境受到生活垃圾的污染。目前，度將保持較高水平，保潔清運服務(wù)范圍活中或者為城市

2、日常生活提供服垃圾污染問題除在少數(shù)城市有所緩解以將進(jìn)一步延伸，城市生活垃圾產(chǎn)生量和務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、外，大部分城市的垃圾對環(huán)境的污染日清運量將呈增長態(tài)勢。行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體趨嚴(yán)重。隨著我國城市化進(jìn)程的加快，2002年，我國城市化率為37.7%，廢物。城市生活垃圾產(chǎn)生量大，成分復(fù)城市生活垃圾數(shù)量將迅速增加，城市生城鎮(zhèn)人口為4.8億（其中660個建制市雜，有機物含量高，隨意堆放或處理不活垃圾的無害化處理能力和水平與實現(xiàn)人口為3.5億）；以人均生活垃圾產(chǎn)生當(dāng)，都將對周邊土壤、水體、大氣環(huán)境人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的要求之間差距較量0.9～1.0公斤

3、計算，則城市生活垃以及景觀造成嚴(yán)重污染。大，形勢嚴(yán)峻。圾年產(chǎn)生量約為1.6～1.8億噸。如果長期以來，我國由于城市垃圾處一、城市生活垃圾處理現(xiàn)狀2020年，我國城市化水平達(dá)到55%以理投資渠道單一，缺少必要的設(shè)施建（一）城市生活垃圾產(chǎn)量及組分上，全國人口控制在14.5億，則全國設(shè)、運行和維護(hù)資金，處理設(shè)施嚴(yán)重不特點城市生活垃圾年產(chǎn)生量將達(dá)到2.6～2.9足，處理水平普遍不高，相當(dāng)一部分城今后較長時間內(nèi)，我國城市化速億噸，較2002年增長約60%。EnvironmentalEconomy2005.1023EnvirnmentalEconomy專家論壇全國城市生活垃圾的

4、清運量一直圾含水率隨地區(qū)、季節(jié)不同而不同，但（二）城市生活垃圾處理總體情呈持續(xù)上升趨勢（見圖1）。1981年城是都達(dá)到30%甚至50%以上（見表2）；況市生活垃圾清運量為2606萬噸，2002有機物（菜葉、骨頭等廚房廢物）、包1980年以前，全國幾乎沒有城市年全國660個建制市，生活垃圾清運總裝物的比例較高，占垃圾干重的50%以對生活垃圾采取必要的工程措施進(jìn)行環(huán)量為1.365億噸，較1981年增加了4.24上；灰土的含量有所降低，但比例依然境無害化處置和管理。1980年以后，個倍，年平均增長率為8.2%，高于同期較高，占垃圾干重的10～20%。由于中別城市開始建立比

5、較規(guī)范的垃圾處理設(shè)城市人口增長率（4.35%，見表1）。國居民有“修舊利廢”的傳統(tǒng)，大部分施。到1990年，全國城市生活垃圾的城市生活垃圾組分與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水廢紙、廢金屬及飲料容器等基本是由居處理率不足2%。1990年以后，城市生平及居民生活習(xí)慣密切相關(guān)，具體到各民直接賣給廢品收購人員，因此，垃圾活垃圾處理量不斷增長。到2002年底，城市，甚至同一城市的不同區(qū)域，生活中可直接回收利用的物質(zhì)，其比例并無全國660個建制市共有城市生活垃圾處垃圾的組分都有所不同。顯著增長。圖2反映了我國大中城市垃理廠（場）651座，處理能力達(dá)到7866總體上看，我國城市生活垃圾組圾成份（干重

6、）的構(gòu)成；表3為北京市萬噸/年。圖3顯示出了歷年垃圾處理分有如下特點：垃圾水分較高，一般垃不同居住區(qū)生活垃圾的組分。量及變化趨勢。圖1全國歷年城市生活垃圾清運量2002年，全表1全國城市人口和城市生活垃圾清運量增長情況國660個建制市城市生活垃圾實際處理量為7404.4萬噸，占總清運量的54.2%；其余則以分散形式或向24EnvironmentalEconomy2005.10環(huán)境經(jīng)濟(jì)雜志2005年10月總第22期EnvirnmentalEconomy的數(shù)據(jù)為估算表2北京、重慶、洛陽三市生活垃圾含水率調(diào)查情況值）。2001年全國用于市容環(huán)境衛(wèi)生的城市維護(hù)建設(shè)資金總支出

7、為93.2億元，2002年為139.5億元。以垃圾處理（不包括清掃、運輸費用）支出占市容環(huán)境衛(wèi)生總支出的5%估計，2001年全國用于城市生活垃圾處理的運行費用為4.66億元；2002年約為7億元，與2001年相比，提高了50%，但是與2000年相比則降低了8.6%（2000年約為7.63億元），2002年平均每噸垃圾的處理費用約為5元。歷年垃圾處理的費用支出變化如圖7所示。（四）城市生活垃圾管理體制及運行機制城市市容環(huán)境衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對生活垃圾的清掃、運輸、處理作業(yè)實施監(jiān)督管理；同時，在多數(shù)城市，是其下屬事業(yè)單位具體從事生活垃圾的清掃、運輸和處理工作。環(huán)境衛(wèi)生的固