區(qū)委安全生產(chǎn)規(guī)劃要點(diǎn)

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1、區(qū)委安全生產(chǎn)規(guī)劃要點(diǎn)以建設(shè)平安發(fā)展型鄉(xiāng)村為目標(biāo)，XX年全區(qū)平安生產(chǎn)工作的總體要求是全面貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于平安生產(chǎn)工作的決策布置和會(huì)議精神。堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，牢固樹立以人為本、平安發(fā)展理念，以深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》和省、市政府《實(shí)施意見》為核心，以強(qiáng)化企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任、創(chuàng)新平安監(jiān)管體制機(jī)制為重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化依法監(jiān)督，繼續(xù)深入開展“平安生產(chǎn)年”活動(dòng)，降低事故總量，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)平安生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期平安生產(chǎn)工作的良好開局。

2、一、進(jìn)一步落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任（一）嚴(yán)格落實(shí)街鎮(zhèn)平安監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府行政一把手負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。加強(qiáng)平安生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)建設(shè)，建立和落實(shí)平安生產(chǎn)長效機(jī)制。要完善街、鎮(zhèn)平安生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)的平安監(jiān)督與指導(dǎo)。完善平安生產(chǎn)例會(huì)制度，及時(shí)研究解決平安生產(chǎn)工作中的突出問題，促進(jìn)平安生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。（二）嚴(yán)格落實(shí)部門平安監(jiān)管職責(zé)。區(qū)有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)。加強(qiáng)日常監(jiān)管巡查，把監(jiān)管工作落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營的每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的

3、平安監(jiān)管。堅(jiān)持關(guān)口前移和聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)承擔(dān)起安全管理的職責(zé)，提高行業(yè)平安生產(chǎn)水平，促進(jìn)平安發(fā)展。（三）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任。落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為平安生產(chǎn)第一責(zé)任人。把平安生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)員工，認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目平安設(shè)施“三同時(shí)”外包工程平安管理、平安生產(chǎn)許諾、平安生產(chǎn)預(yù)警等平安保證制度。規(guī)范企業(yè)平安管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，高危行業(yè)和300人以上的其它企業(yè)，設(shè)立平安總監(jiān)并行使企業(yè)副職職權(quán)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的平安職能，落實(shí)平安生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制。高危行業(yè)要配備或聘用注冊平安工程師，其它企業(yè)應(yīng)聘請(qǐng)安全技術(shù)服

4、務(wù)機(jī)構(gòu)或人員提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)高危行業(yè)、建設(shè)施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班管理，穩(wěn)步推動(dòng)其它行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落實(shí)。高危行業(yè)全面建立平安生產(chǎn)績效工資制度，逐步帶動(dòng)其他行業(yè)執(zhí)行平安生產(chǎn)績效工資制度。二、深入開展平安生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)（四）加大聯(lián)合執(zhí)法力度。健全公安、交通、國土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)檢、城管等部門協(xié)調(diào)機(jī)制。通力協(xié)作，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等影響平安生產(chǎn)的行為。（五）實(shí)行委托執(zhí)法。街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)實(shí)行平安生產(chǎn)委托執(zhí)法。參與執(zhí)法資格培訓(xùn)，取得執(zhí)法資格，實(shí)行非事故類委托執(zhí)法。選擇條件幼稚的街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)設(shè)立平安

5、生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，協(xié)助街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)獨(dú)立、合法完成平安生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，進(jìn)一步擴(kuò)大執(zhí)法工作的覆蓋面，將每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位都能納入到有效監(jiān)管之中。（六）加強(qiáng)事故前執(zhí)法工作。努力做到關(guān)口前移。加大非事故類處罰的力度，通過事前獎(jiǎng)勵(lì)督促企業(yè)加大平安投入和安全管理，力爭把事故消除在萌芽狀態(tài)。XX年全區(qū)非事故類行政處罰目標(biāo)不少于20萬元。（七）嚴(yán)格查處平安事故。依照“四不放過”原則。對(duì)事故責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人要處理到位，確保事故按期結(jié)案率達(dá)100%堅(jiān)持一般事故約談制度、事故現(xiàn)場分析會(huì)制度和事后通報(bào)制度。三、以平安發(fā)展為引領(lǐng)。（八）

6、組織《實(shí)施意見》宣講活動(dòng)。大力宣傳貫徹《實(shí)施意見》組織宣講團(tuán)。結(jié)合實(shí)際進(jìn)行宣講，解疑釋惑，全面貫徹執(zhí)行《實(shí)施意見》各項(xiàng)政策規(guī)定。（九）制定和完善配套政策措施。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)和區(qū)政府有關(guān)部門以建設(shè)平安發(fā)展型鄉(xiāng)村為目標(biāo)。制定和完善配套政策措施。（十）加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。以強(qiáng)化企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任、創(chuàng)新平安監(jiān)管體制機(jī)制為重點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施意見》關(guān)于地方政府平安生產(chǎn)責(zé)任的規(guī)定，落實(shí)平安監(jiān)管部門和相關(guān)部門的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類企業(yè)平安生產(chǎn)的監(jiān)管和指導(dǎo)。（十一）組織實(shí)施平安生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展

7、方式這條主線。以貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》為核心，有序推進(jìn)平安生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的組織實(shí)施。四、深入開展平安生產(chǎn)治理行動(dòng)（十二）消防平安整治。以構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”工程為載體。集中治理消防平安隱患，確保消防通道和平安入口疏通。落實(shí)基層派出所消防平安責(zé)任，強(qiáng)化防火知識(shí)普及和農(nóng)村防火工作。（十三）危險(xiǎn)化學(xué)品平安整治。重點(diǎn)抓好劇毒物品、液氨、廢品油、液化石油氣、壓縮天然氣等從業(yè)單位的平安監(jiān)管；強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、銷售和廢棄物處置等各環(huán)節(jié)的平安管理。（十四）深化民爆物品平安整治。以開展整治“四超”三違法”為重點(diǎn)。杜絕超時(shí)、

8、超產(chǎn)、超員、超量生產(chǎn)和違法建設(shè)、違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營行為。（十五）煙花爆竹平安整治。進(jìn)一步落實(shí)街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)打擊取締煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。堅(jiān)決取締非法作坊。落實(shí)零售經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃和限時(shí)銷售措施，嚴(yán)格零售網(wǎng)點(diǎn)的平安條件審查，建立銷售登記煙花爆竹不良行為記錄制度，加強(qiáng)煙花爆竹平