社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中財(cái)政支農(nóng)資金存在的問(wèn)題及對(duì)策研究_1

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1、從本學(xué)科出發(fā),應(yīng)著重選對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性,便于研究生提出新見(jiàn)解,特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中財(cái)政支農(nóng)資金存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[摘要]農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),需要財(cái)政對(duì)其支持和保護(hù)。財(cái)政支農(nóng)支出是政府增加農(nóng)業(yè)投入,保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效手段。改革開(kāi)放20多年來(lái),我國(guó)注意發(fā)揮財(cái)政職能,支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn),使我國(guó)農(nóng)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展,但仍然存在許多問(wèn)題。本文擬在對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)財(cái)政支農(nóng)狀況分析的基礎(chǔ)上,分析財(cái)政支農(nóng)支出中存在的問(wèn)題,并提出相應(yīng)的解決措施,以期更好發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)的作用?! 關(guān)鍵詞

2、]財(cái)政支農(nóng)資金管理體制    我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段,開(kāi)始了全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期,能否實(shí)現(xiàn)政府制定的發(fā)展目標(biāo),在很大程度上取決于“三農(nóng)”問(wèn)題的有效解決。農(nóng)民收入的增加、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有賴于國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支出。因此,財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持不僅決定于其支農(nóng)數(shù)量,更關(guān)乎其支農(nóng)效率。因此,本文將從財(cái)政支農(nóng)支出的總量、結(jié)構(gòu)和績(jī)效三個(gè)方面來(lái)分析財(cái)政支農(nóng)狀況,在此基礎(chǔ)上,分析我國(guó)財(cái)政支農(nóng)中存在的問(wèn)題,并提出相應(yīng)的解決措施,以期更好發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)的作用。  一、我國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金狀況分析  1.財(cái)政支農(nóng)資金總量分析課題份量和難易程度要恰當(dāng),博士生能在二年

3、內(nèi)作出結(jié)果,碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果,特別是對(duì)實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)。從本學(xué)科出發(fā),應(yīng)著重選對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性,便于研究生提出新見(jiàn)解,特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果  自1978至XX年,我國(guó)財(cái)政累計(jì)向農(nóng)業(yè)投入資金達(dá)20941多億元,占同期財(cái)政總支出的%。從絕對(duì)量上看,我國(guó)地方財(cái)政支農(nóng)支出在過(guò)去的20多年有了大幅度的增長(zhǎng),由1978年的億元,增加到XX年的億元,增長(zhǎng)了倍,這為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要的作用?! ?.財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)分析  國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金主要包括支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和

4、農(nóng)村水利氣象等部門(mén)的事業(yè)費(fèi)、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、農(nóng)村科技三項(xiàng)費(fèi)用、農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)支出等。我國(guó)財(cái)政資金支農(nóng)金額從1978年的億元增加到XX年的億元,平均每年的支出額為億元。在整個(gè)財(cái)政資金的農(nóng)業(yè)支出中,用于支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)和農(nóng)村救助的各項(xiàng)費(fèi)用基本上都在逐年上升。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)同時(shí)顯示,財(cái)政用于支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金不僅數(shù)量多,而且增幅很大;用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出除個(gè)別年份有所減少外,其余年份都呈增加態(tài)勢(shì);用于農(nóng)村科技三項(xiàng)費(fèi)用和農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)兩塊歷年呈低水平徘徊之勢(shì),農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)略高于農(nóng)村科技三項(xiàng)費(fèi)用。計(jì)算財(cái)政用于農(nóng)業(yè)支出占全國(guó)財(cái)政支

5、出的比重,可以發(fā)現(xiàn),支農(nóng)比重波動(dòng)幅度較大,支農(nóng)比重最大的年份是1978年,比重為%;支農(nóng)比重最小的年份是XX年,比重為%,相差個(gè)百分點(diǎn),1978年之至XX年,年支出的平均比重僅為%,國(guó)家財(cái)政支農(nóng)支出的年平均增長(zhǎng)速度為負(fù)?! ?.財(cái)政支農(nóng)資金績(jī)效分析課題份量和難易程度要恰當(dāng),博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果,碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果,特別是對(duì)實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)。從本學(xué)科出發(fā),應(yīng)著重選對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性,便于研究生提出新見(jiàn)解,特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果  本文分析所采用的數(shù)據(jù)均來(lái)自于《中國(guó)統(tǒng)

6、計(jì)年鑒》,分析使用的軟件為?! ∵x取財(cái)政用于支農(nóng)支出、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、農(nóng)村科技三項(xiàng)費(fèi)用、農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)支出的費(fèi)用作為解釋變量,分別用X1、X2、X3、X4表示;選取農(nóng)民人均純收入為被解釋變量Y,對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)與農(nóng)民收入作回歸分析,建立的回歸方程為:  Y=+++  此為回歸系數(shù)的t統(tǒng)計(jì)值  R-squard=R-squard=  F=sta=  因變量X具有較高的擬合優(yōu)度系數(shù),擬合度較好。對(duì)因變量對(duì)應(yīng)的回歸系數(shù)進(jìn)行顯著性t檢驗(yàn),對(duì)各回歸方程進(jìn)行顯著性F檢驗(yàn),均有相伴概率p(2)財(cái)政在科技三項(xiàng)費(fèi)用和農(nóng)村救濟(jì)兩方面分配不盡合理。兩

7、者在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展中的作用主要區(qū)別在:①就農(nóng)民增收的問(wèn)題課題份量和難易程度要恰當(dāng),博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果,碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果,特別是對(duì)實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)。從本學(xué)科出發(fā),應(yīng)著重選對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性,便于研究生提出新見(jiàn)解,特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果,促進(jìn)科技發(fā)展可以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,進(jìn)而增加農(nóng)民收入,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制;而農(nóng)村救濟(jì)只是緩解農(nóng)民生活困難的應(yīng)急措施。②從兩種資金的受益范圍來(lái)說(shuō),只要農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步就可以在全國(guó)范圍內(nèi)推廣,所有的農(nóng)民都可以受益;而救濟(jì)只是針對(duì)農(nóng)村貧困和失

8、去勞動(dòng)能力的居民的一種補(bǔ)貼,受益范圍很有限。③從作用的結(jié)果來(lái)看,科技的進(jìn)步不僅可以提高農(nóng)民的生活水平,還可以促進(jìn)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;而救濟(jì)就不具備這一功效。在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中,科技的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村救濟(jì)的作用。但自XX年至XX年,財(cái)政用于農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)平均為億元,

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