20100928天津供暖計量會議仇保興講話

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1、加大供熱計量改革工作力度確保完成建筑節(jié)能任務目標——仇保興副部長在2010年北方采暖地區(qū)供熱計量改革丁作會議上的講話中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部www.mohurd.gov.cn2010年10刀201_1（2010年9月27日）同志們：今天我們在天津市召開2010年北方采暖地區(qū)供熱計量改革工作會，也是一次經(jīng)驗交流的現(xiàn)場會。會議的主要H的是貫徹落實黨屮央、國務院關于節(jié)能減排的戰(zhàn)略部署和住房城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委、財政部、質檢總局聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步推進供熱計量改革工作的意見》（建城12010J14號）文件粘神，加人推進供熱計屋改革力度，促進建筑節(jié)能工作。剛才冇七個單位介紹了他們的經(jīng)驗

2、，是值得學習和推廣的。等會兒，姜偉新部長還要做重要指示。下面我先講兒點意見，主要分工作進展、取得的經(jīng)驗、存在的問題、下一步工作重點和幾點具體要求五個方面。一、供熱計量改革進展情況過去的一年，各地對供熱計量改革工作重要性認識有了明顯的提高，尤其是2009年北方采暖地區(qū)供熱計量改革工作唐山會議后，各地都采取了許多的行動。一是組織領導進一步加強。2009年唐山會議后，河北、青海、山東、山西、甘肅等地紛紛召開供熱計量改革工作會，貫徹唐山會議耕神，主動積極地研究問題，出臺實施方案和配套政策，落實責任，部署任務，供熱計量推行比較順利。河北省規(guī)定，2010年采暖季前各訓既有大型公共建筑耍全部完成供熱

3、計量改造，既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造完成2000力平方米以上；所有新竣工建筑和完成供熱計量改造的既有建筑，全部實行供熱計量收費，全省供熱計量收費面積達到3000力平方米。山東省要求，2010乖采暖季前安裝溫控與熱計量裝置的所有建筑，全部試行按熱量計價收費。地級城市中有31個地級城市以市政府名義印發(fā)了供熱計量改革的實施方案或實施童見，明確了供熱計量改革11標以及建設、發(fā)改、物價、財政等部門責任分工等。二是分戶計量收費面積穩(wěn)步增加。2009年出臺供熱計最價格和收費辦法的地級以上采曖城市有48個，實現(xiàn)供熱計量收費1.5億平方米，比2008年增加了1億平方米。天津市、山東省、河北省、吉林省

4、、山西省、tt?肅省等地的物價和建設主管部門還及時制定了供熱計量價格指導性文件。這些文件的發(fā)布對推進供熱計量改革起了幣:要的作用。三是新建建筑供熱計量設施安裝比例有較大的提高。北方地區(qū)大部分省市都出臺了新建建筑強制安裝供熱計量裝置的政策和文件。2009年北方采曖地區(qū)15個省、直轄市、自治區(qū)新建建筑3.4億平方米，其中達到安裝分戶供熱計量裝置的有1.6億平方米，占新建建筑總量48%，比2008年提高了14個百分點。地級以上采暖城市屮冇61個己經(jīng)都明確規(guī)定了必須按照供熱計量要求進行設計、安裝供熱計量和溫控裝置。否則不予出具施工圖審查合格證明、不予發(fā)放丿施工許可證、不予驗收備案、不得銷售、不

5、予供熱等。這個“五不”政策的出臺大大促進了供熱計量改革。有沒有執(zhí)行“五不”政策已經(jīng)成為檢驗一個地方是真改還是假改、是忽悠上級改還是利國利民改的重要標準。四是“十一五”既有居住建筑供熱計杲及節(jié)能改造任務有望按期完成。截至今年7月底，北方采暖地區(qū)15個省、自治區(qū)、直轄市己經(jīng)完成既冇居住建筑供熱計量及節(jié)能改造的面積1.2億平方米，占國務院下達的“十一五”期間1.5億平方米改造任務的80%。加上正在改造的，預計今年采暖季前，完成既冇居住建筑供熱計最及節(jié)能改造的面積將達到1.7億平方米。五是2009年供熱計量檢查結果通報。2009年底我部開展了建設領域節(jié)能減排檢查，其中供熱計雖改革檢查涉及14個

6、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、25個地級城市和9個縣級城市。天津、河北、山東、北京等?。ㄖ陛犑校?，西寧、長春、青島、東營、延安、呼和浩特等地級以上城市以及榆屮、遷安、志丹等縣級城市供熱計量改革工作目標明確，責任落實，政策配套，措施冇效，工作成效明顯。檢査發(fā)現(xiàn)，黑龍江等省,中衛(wèi)、定西等地級城市，肇東、中寧、共和等縣級城市供熱計量收費相對進展較慢。在受檢的123個新建建筑工程項目中，發(fā)現(xiàn)沒有安裝供熱計量裝置，違反丁?程建設標準的項H19個，并下發(fā)了執(zhí)法通知書。其中：北京市1個（金頂街三區(qū)經(jīng)濟適川房項目）；河北省石家莊市1個（中基禮域項目），秦皇島幣1個（灣海一號項目）；山西省太原市1個（和泰小區(qū)1

7、號樓項H）；內蒙古自治區(qū)烏海市1個（蒙西世紀城項H）；陜西省西安市3個（中海國際社區(qū)熙岸項H、雅逸花園項H、玄武花園項H）；遼寧省大連市1個（幸福e家五期6區(qū)6-1號樓項目）；吉林省長春市1個（萬盛理想國1期E組團3號、14號住宅樓項日）：黑龍江省哈爾濱市1個（遠大都市名都項目），雞西市1個（豐燼名居8號樓項目）；甘肅省蘭州幣1個（金地商務大廈項目）、定西市2個（正立瑞麗佳苑項目、屮華路中學教學樓項目）；寧夏自治區(qū)銀川市1個（園丁家園項目），中