脫貧攻堅(jiān)邊境扶貧專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

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1、脫貧攻堅(jiān)邊境扶貧專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案一、行動(dòng)目標(biāo)以“安民守邊、軍民固邊、邊貿(mào)興邊、睦鄰友邊”為切入點(diǎn),堅(jiān)持“一線守邊、二線固邊、三線服務(wù)”的總體思路,爭(zhēng)取優(yōu)惠政策和項(xiàng)目資金、改善邊民住房條件,擴(kuò)大邊民生產(chǎn)資料,提高邊民生活水平,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)邊民守邊積極性,構(gòu)筑邊境安全屏障,保持邊境長(zhǎng)期穩(wěn)定。邊境扶貧專項(xiàng)行動(dòng)涉及邊民1340戶、4250人,邊民貧困戶132戶、411人。其中,塔克什肯鎮(zhèn)貧困戶76戶,219人,查干郭勒鄉(xiāng)貧困戶56戶,192人。邊境村7個(gè),邊境貧困村4個(gè),非貧困村3個(gè)。抵邊村3個(gè):塔克什肯鎮(zhèn)薩爾布拉村、阿克哈仁村,查干郭勒鄉(xiāng)薩爾布拉村。二、六大任務(wù)1.解決邊民

2、基本生產(chǎn)生活問(wèn)題,逐步完善邊境村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2.規(guī)劃建設(shè)一批外向型出口生產(chǎn)和加工基地,依托邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊民互市,發(fā)展邊境貿(mào)易及建設(shè)綜合服務(wù)市場(chǎng)。3.爭(zhēng)取興邊富民、人口較少民族發(fā)展項(xiàng)目。加大邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度,完善邊民補(bǔ)貼機(jī)制,實(shí)行實(shí)名制補(bǔ)貼,增加邊民收入。4.穩(wěn)步推進(jìn)邊境村教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。對(duì)邊境村學(xué)校、衛(wèi)生室、就業(yè)、培訓(xùn)、文化室、廣播電視村村通、通訊工程及其配套設(shè)施建設(shè)給予扶持,解決子女上學(xué)、就醫(yī)、邊民“兩居”住房和生產(chǎn)資料等問(wèn)題。5.解決邊境村道路、物流運(yùn)輸、水利設(shè)施等建設(shè),創(chuàng)造發(fā)展產(chǎn)業(yè)的條件。6.深化“黨政軍警兵民”六位一體聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)管機(jī)制,堅(jiān)持軍民融

3、合發(fā)展,整合民兵、群眾護(hù)邊員隊(duì)伍,加大補(bǔ)貼發(fā)放,促進(jìn)邊民穩(wěn)定和邊防鞏固。三、實(shí)施范圍及分布第5頁(yè)共5頁(yè)四、實(shí)施步驟(一)動(dòng)員部署階段(1月25日至1月30日)。召開(kāi)專項(xiàng)行動(dòng)成員單位聯(lián)系會(huì)議,指揮長(zhǎng)對(duì)邊境扶貧專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總體動(dòng)員和安排部署。各成員單位分別制定實(shí)施方案,報(bào)行動(dòng)小組辦公室。(二)調(diào)查摸底階段(1月29日至2月20日)。各成員單位結(jié)合各自職責(zé)分工,積極與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及對(duì)口單位對(duì)接溝通,前往各貧困村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查摸底,掌握實(shí)際情況,梳理邊境扶貧基本情況和建設(shè)項(xiàng)目,報(bào)行動(dòng)小組辦公室,小組辦公室匯總形成邊境扶貧專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)及推進(jìn)計(jì)劃初稿。(三)方案修訂階段(2月21日至3月9日)。

4、各成員單位積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目,再次調(diào)查摸底,對(duì)邊境扶貧行動(dòng)任務(wù)及推進(jìn)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整、修訂,接照因村施策、因戶制宜的要求,把本單位負(fù)責(zé)的目標(biāo)任務(wù)分解成具有可操作性的項(xiàng)目,確保幫扶措施精準(zhǔn)、責(zé)任落實(shí)到人。(四)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段(3月10日至3月31日)。各責(zé)任單位積極申報(bào)項(xiàng)目,千方百計(jì)拓寬融資渠道,爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,做好項(xiàng)目前期各項(xiàng)手續(xù),確保各項(xiàng)工程如期開(kāi)工、順利推進(jìn)。(五)項(xiàng)目實(shí)施階段(4月1日至10月20日)。抓好各類項(xiàng)目的實(shí)施,資金的使用,監(jiān)督和管理各項(xiàng)脫貧政策的落實(shí),增強(qiáng)脫貧效果。(六)評(píng)估驗(yàn)收階段(10月21日至10月30日)。各單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行自查,向行動(dòng)小組報(bào)告完成情況,行

5、動(dòng)小組組織檢查驗(yàn)收組對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)完成情況進(jìn)行評(píng)估和初驗(yàn),評(píng)估結(jié)束后,行動(dòng)小組向縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組提出驗(yàn)收申請(qǐng)。(七)總結(jié)提高階段(11月1日至11月30日)。針對(duì)行動(dòng)實(shí)施中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),開(kāi)展“回頭看”工作,聽(tīng)取相關(guān)單位和群眾的意見(jiàn)建議,制定解決問(wèn)題的辦法措施。同時(shí),對(duì)工作推進(jìn)不力的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。第5頁(yè)共5頁(yè)五、職責(zé)分工1.民宗委:綜合協(xié)調(diào)協(xié)助單位落實(shí)邊境扶貧專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)事宜,定期不定期召集協(xié)助單位研究解決實(shí)施過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題,督查項(xiàng)目的進(jìn)展情況,定期將工作開(kāi)展情況上報(bào)縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。積極爭(zhēng)取上級(jí)興邊富民、人口較少民族發(fā)展項(xiàng)目資金。2.發(fā)改委:負(fù)

6、責(zé)規(guī)劃建設(shè)一批外向型出口生產(chǎn)和加工基地,依托邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊民互市,發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。為邊境村爭(zhēng)取項(xiàng)目,改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3.教育局:負(fù)責(zé)邊境村學(xué)校、幼兒園建設(shè)、教師配備及子女就學(xué)。4.民政局:負(fù)責(zé)邊民低保政策落實(shí)。5.人社局:負(fù)責(zé)邊境村邊民的就業(yè)、培訓(xùn)。6.住建局:負(fù)責(zé)為邊境村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供規(guī)劃、設(shè)計(jì)等服務(wù),加強(qiáng)工程質(zhì)量檢查監(jiān)督。7.交通局:負(fù)責(zé)解決邊境村道路建設(shè)、物流運(yùn)輸。8.水利局:負(fù)責(zé)邊境村水利設(shè)施建設(shè),創(chuàng)造發(fā)展產(chǎn)業(yè)的條件。9.畜牧局、兩居辦:負(fù)責(zé)解決邊民“兩居”住房和生產(chǎn)資料問(wèn)題。10.商經(jīng)委:負(fù)責(zé)發(fā)展邊境貿(mào)易及綜合服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。11.衛(wèi)生局、計(jì)生委:負(fù)責(zé)解決邊境村

7、衛(wèi)生室建設(shè)及人員配備,為邊民提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。12.扶貧辦:爭(zhēng)取項(xiàng)目改善邊民生產(chǎn)生活條件。13.聯(lián)通、移動(dòng)、電信、郵政:保障邊境村通訊暢通。14.廣電局:解決邊境村村村通、邊民戶戶通。15.財(cái)政局:加大邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度,完善邊民補(bǔ)貼機(jī)制,實(shí)行實(shí)名制補(bǔ)貼,增加邊民收入。第5頁(yè)共5頁(yè)16.人武部、邊防大隊(duì):整合護(hù)邊員隊(duì)伍,補(bǔ)貼發(fā)放優(yōu)先向貧困戶和貧困人口傾斜。17.塔克什肯鎮(zhèn)、查干郭勒鄉(xiāng):準(zhǔn)確提供邊境村、邊民、邊民貧困戶、脫貧村及脫貧戶需要解決的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和項(xiàng)目,并建檔立卡。及時(shí)上報(bào)需要縣扶貧領(lǐng)

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