xx縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實施方案

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1、XX縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實施方案根據(jù)2018年中央一號文件《中共中央、國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》精神，為增強村級集體經(jīng)濟發(fā)展活力和實力，進一步鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，提高村級組織自我保障、服務群眾、推動發(fā)展的能力，提升基層黨組織的組織力，加快全面建成小康社會進程，現(xiàn)結(jié)合我縣實際,特制定本方案。一、發(fā)展目標（一）村級集體經(jīng)濟組織全覆蓋。每個行政村（含農(nóng)村社區(qū)，下同）設(shè)立和發(fā)展一個具有發(fā)展活力的村級集體經(jīng)濟組織（村民合作社，下同），培育一個帶動集體經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)營主體，確保每個行政村至少有1個覆蓋60%以上家庭戶的產(chǎn)業(yè)。（二）村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)步增長

2、。力爭到2018年底，每個村級集體經(jīng)濟年收入達到2萬元以上（其中貧困村達到3萬元以上）；到2020年，每個村級集體經(jīng)濟年收入達到5萬元以上。二、培育壯大村級集體經(jīng)濟組織（三）支持村級集體經(jīng)濟組織興辦經(jīng)濟實體。支持村集體設(shè)立村民合作社，實現(xiàn)行政村全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強指導，規(guī)范村民合作社管理和運行。支持村級集體經(jīng)濟組織組建工程施工隊、農(nóng)業(yè)服務隊、運輸公司、益農(nóng)信息社等經(jīng)濟實體。充分發(fā)揮基層供銷社的職能作用，鼓勵開展“社村共建”，構(gòu)建基層經(jīng)營服務組織新體系。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣供銷社、農(nóng)業(yè)局、工商質(zhì)監(jiān)局、民政局、交通運輸局、住建局等參與）（四）增強

3、村級集體經(jīng)濟組織“造血”功能。支持村級集體經(jīng)濟組織充分利用集體資源，通過集體自辦、招商引資、能人領(lǐng)辦、入股聯(lián)營等形式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)項目，經(jīng)營所得按股分紅。支持城鎮(zhèn)附近的村級集體經(jīng)濟組織，積極發(fā)展社區(qū)配套服務業(yè)，通過經(jīng)營和服務，增加集體經(jīng)濟收入。支持村級集體經(jīng)濟組織盤活資產(chǎn)，獲得財產(chǎn)性收入。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣農(nóng)業(yè)局、工商質(zhì)監(jiān)局、民政局等參與）（五）加強人才隊伍的培養(yǎng)。加強以村黨組織為核心的村級基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強村級組織班子，強化黨對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導，全面實行依法選舉村級集體經(jīng)濟組織負責人，充分發(fā)揮駐村干部、鄉(xiāng)村建設(shè)（扶貧）工作隊的協(xié)

4、助指導作用。加強村級基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，各部門要將村級集體經(jīng)濟組織負責人培訓列入年度培訓計劃。（縣委組織部牽頭,縣財政局.農(nóng)業(yè)局等參與）三'加大財稅扶持力度（六）強化財政支持?？h財政要加大對貧困村的扶持力度，設(shè)立專項扶持資金，用好上級財政每年安排專項資金扶持貧困村發(fā)展，通過以獎代補的方式，集中實施集體經(jīng)濟發(fā)展項目。整合現(xiàn)有涉農(nóng)資金，支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展；要建立消除薄弱村的兜底保障制度，2018年每個村安排50萬元用于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟（2017年已安排村級集體經(jīng)濟建設(shè)資金的貧困村除外）；要加大對村級集體經(jīng)濟組織的

5、小額貸款貼息力度，積極為村集體經(jīng)濟發(fā)展提供貸款支持。對政府撥款、財政扶持和減免稅費等形成的資產(chǎn)，歸村集體所有，由村級集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理。（縣財政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參與）（七）加大稅費優(yōu)惠。村集體興辦的各類經(jīng)營性項目，依法依規(guī)減征免征相關(guān)稅費。對村級集體經(jīng)濟組織辦理組織機構(gòu)代碼證等，有關(guān)部門要給予費用優(yōu)惠。在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，免征因村級集體經(jīng)濟組織名稱變更登記、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記涉及的契稅，免征簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)涉及的印花稅，免收確權(quán)變更中的土地、房屋等不動產(chǎn)登記涉及的登記費和工本費。對村級集體經(jīng)濟組織建設(shè)集中居住點、民工公寓等，適當減免通訊、廣播電視

6、等配套服務費。企業(yè)通過公益性社會團體或者縣人民政府及其部門的捐贈支出，符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定，且在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。村集體經(jīng)濟組織興辦的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，對其提供的技術(shù)服務或勞務所取得的收入，暫免征收所得稅。（縣地稅局牽頭，縣物價局、農(nóng)業(yè)局、工商質(zhì)監(jiān)局、民政局等參與）四、加大金融支持力度（A）優(yōu)化金融服務。積極引導金融機構(gòu)對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營或參股的項目提供優(yōu)質(zhì)金融服務，在簡化審批手續(xù)、貸款利率方面加大支持力度，原則上應比基準利率下浮20%左右。促進發(fā)展農(nóng)村資金互助會、扶貧資

7、金互助會等新型農(nóng)村金融組織。鼓勵組建政府出資為主、重點開展涉農(nóng)擔保業(yè)務的縣域融資性擔保機構(gòu)或擔?；?，為村級集體經(jīng)濟組織和興辦的經(jīng)濟實體提供貸款擔保。支持其他融資性擔保機構(gòu)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供融資擔保服務。創(chuàng)新農(nóng)村抵（質(zhì)）押擔保方式，積極探索擴大有效擔保物范圍。積極推動林權(quán)抵押貸款業(yè)務，推廣以農(nóng)業(yè)機械設(shè)備、運輸工具、水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)、承包土地收益權(quán)等為標的的新型抵押擔保方式。（縣金融辦牽頭，縣財政局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)村信用聯(lián)社等參與）（九）建立村級集體經(jīng)濟信用體系。推進金融誠信建設(shè)，構(gòu)建生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”村級集體經(jīng)濟組織體系，建立縣鄉(xiāng)信用體系。鼓勵對村級

8、集體經(jīng)濟合作社法人授信與對合作社成員單體授信相結(jié)合，