上海資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

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1、.上海資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)伴隨著改革開放大潮而誕生。二十多年來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在我市深化企業(yè)改革、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)范資本市場(chǎng)、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)投資者合法權(quán)益和社會(huì)公眾利益等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要力量。“十二五”時(shí)期是上海加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的關(guān)鍵時(shí)期。為保障上海市資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展與本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展，上海市資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市評(píng)協(xié)）緊緊圍繞十八大精神、《上海市國(guó)民

2、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《上海市財(cái)政改革和發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的要求，貫徹落實(shí)市評(píng)協(xié)第三次會(huì)員代表大會(huì)精神，制定本規(guī)劃。一、本市資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)面臨的形勢(shì)及發(fā)展目標(biāo)(一)過去五年評(píng)估行業(yè)取得的成就過去五年，上海市資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在財(cái)政部、中評(píng)協(xié)及市財(cái)政局的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，在各評(píng)估機(jī)構(gòu)廣大評(píng)估人員的共同努力下，資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)對(duì)象已由國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體擴(kuò)展為多種所有制產(chǎn)權(quán)主體，業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及企業(yè)價(jià)值評(píng)估、金融資產(chǎn)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估等諸多新興領(lǐng)域，尤其是在上市公司重大資產(chǎn)重組、關(guān)聯(lián)交易、收購(gòu)與出售資產(chǎn)、資產(chǎn)減值測(cè)試等業(yè)務(wù)

3、及其信息披露、公允價(jià)值計(jì)量等領(lǐng)域，扮演了價(jià)值發(fā)現(xiàn)、價(jià)值判斷、價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要角色。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理體制不斷健全，行業(yè)監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，評(píng)估服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，行業(yè)公信力進(jìn)一步提高，行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大的政策條件和外部環(huán)境進(jìn)一步改善。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的功能不斷強(qiáng)化，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，服務(wù)水平不斷提高。一批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)估機(jī)構(gòu)和具有良好職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)勝任能力的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師隊(duì)伍逐步成熟壯大，截止2012年底，評(píng)估機(jī)構(gòu)60家，執(zhí)業(yè)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師約890人，2012年度評(píng)估收入5.2億元。(二)行業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新

4、的階段性特征，評(píng)估行業(yè)發(fā)展處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多挑戰(zhàn)。...國(guó)家“十二五”規(guī)劃以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和推進(jìn)改革開放等方面提出了一系列重大任務(wù)，對(duì)未來五年本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作了全面部署。新時(shí)期各項(xiàng)改革的全面展開，為評(píng)估行業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，行業(yè)發(fā)展也面臨著新的挑戰(zhàn)。評(píng)估行業(yè)要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，抓住機(jī)遇，銳意創(chuàng)新，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)評(píng)估行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從評(píng)估行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，由于資產(chǎn)評(píng)估立法尚處于進(jìn)程中，目前還沒有評(píng)估行

5、業(yè)統(tǒng)一管理的法律法規(guī)，相關(guān)法律法規(guī)體系不夠健全，對(duì)各類專業(yè)評(píng)估管理缺乏統(tǒng)一的法律基礎(chǔ)。傳統(tǒng)評(píng)估服務(wù)已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，新興經(jīng)濟(jì)行為對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的專業(yè)能力提出了更高、更新的要求，評(píng)估服務(wù)領(lǐng)域與服務(wù)鏈條亟待拓展和延伸。評(píng)估行業(yè)多種資格并存，缺乏相互溝通、交流與合作，影響了行業(yè)的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展以及評(píng)估機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展，需要進(jìn)一步貫徹落實(shí)行業(yè)自律監(jiān)管體系，營(yíng)造一種既積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，又能有效管理和控制風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)自律新機(jī)制。評(píng)估行業(yè)應(yīng)當(dāng)充分意識(shí)到創(chuàng)新是行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，需要由單純?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)全面服務(wù)；由單純?yōu)榻灰?/p>

6、服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榻灰缀凸芾聿⒅胤?wù)；由為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)服務(wù)。充分發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。目前本市資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)平均規(guī)模偏小，評(píng)估業(yè)務(wù)覆蓋面不足，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模還不盡適應(yīng)?！笆濉逼陂g是本市推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍和領(lǐng)域不斷拓展，國(guó)際化程度不斷加深，迫切需要一批具有較大規(guī)模、較強(qiáng)實(shí)力、較高執(zhí)業(yè)水平，既能滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、又能參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。同時(shí)，評(píng)估機(jī)構(gòu)也迫切需要通過做優(yōu)做強(qiáng)做大集聚高素質(zhì)人才，加強(qiáng)評(píng)估理論研究和技術(shù)創(chuàng)新，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，進(jìn)一步提

7、高執(zhí)業(yè)水平、社會(huì)公信力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。未來五年，是本市資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期，是行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇與矛盾凸顯并存的關(guān)鍵時(shí)期，更是評(píng)估市場(chǎng)拓展、行業(yè)發(fā)展走向外省市甚至面向國(guó)際的突破時(shí)期，本市資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)要進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，在客觀分析行業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，認(rèn)真規(guī)劃未來五年本市資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和措施，以適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，使上海市資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展更上一層樓。(一)行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想在未來五年，本市評(píng)估行業(yè)將緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”的總體要求，根據(jù)轉(zhuǎn)變思路、面向市場(chǎng)，政策引

8、導(dǎo)、自主...選擇，積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)