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1、智慧城管云平臺建設方案1項目概述1.1項目背景1.1.1項目建設背景2007年2月18口，屮央政治局委員、國務院副總理曾培炎在視察北京東城區(qū)城管新模式時指出：東城區(qū)通過運用現(xiàn)代信息技術，優(yōu)化管理流程、探索“智慧化城市管理模式”，明顯提高了城市管理效率和政府管理水平，較好的解決了城市運行中的多發(fā)問題，取得了明顯成效，經(jīng)驗值得總結，做法值得推廣。住建部于2005年7月、2006年11月、2007年7月先后在北京、揚州、成都召開了現(xiàn)場會，先后公布了三批試點城市，積累經(jīng)驗，為全而推廣數(shù)字化城管模式奠定基
2、礎。目前，全國已有數(shù)十個城市（城區(qū)）開展了智慧化城市管理建設工作，已經(jīng)呈現(xiàn)了全面建設猶慧化城市管理新模式的良好態(tài)勢。智慧城管云平臺的建設，將打破現(xiàn)有傳統(tǒng)的城市管理模式，形成大城管格局，能有效地改善的投資環(huán)境和市民生活環(huán)境，使城市管理走向數(shù)字化。一方面提高了各部門在城市管理方面的辦事效率，節(jié)約了管理成本；另一方面方便了市民，樹立了政府為民服務的良好形彖。1.2項目建設意義1.2.1提高城市管理水平，變粗放低效管理為精準高效管理智慧化城市管理系統(tǒng)在事件的處理上，以塊（基層單位）為主，條條協(xié)助；在部件
3、的處理上，以條為主，塊塊協(xié)同。兩者職責分明，無法推諉。在城市地理空間上責任到人，職責范圍定位準確。在時間上，實行流程化管理，定人、定時、定量，記錄在案，無效返工，及時處分。從此改變傳統(tǒng)被動的、粗放的、遲緩的城市管理方式成為主動的、精準的、高效的城市管理方式，保證城市運行中出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時解決。1.2.2有效整合資源，帶動相關部門信息化水平發(fā)展新的管理模式能夠通過網(wǎng)絡化實現(xiàn)不同資源在空間、時間上的整合，進行統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理，減少、節(jié)約各部門的巡查人力、車輛出行等費用，克服多
4、頭處理、重復處理等弊病，事件處理成本大大降低；另一方面促進部門業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)及吋更新，帶動相關部門信息化水平共同發(fā)展，并且避免重復建設，減少資金浪費，發(fā)揮各種資源的最大效益。1.2.3提升城市形彖，促進區(qū)域投資軟環(huán)境建設數(shù)字化城管系統(tǒng)可對公共設施、市容環(huán)衛(wèi)、突發(fā)事件、街面秩序等城市管理工作隨時監(jiān)控，隨時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，特別在改善城市交通、治安狀況和完善社區(qū)服務等方面可以發(fā)揮積極的輔助作用，改善城市的投資環(huán)境和旅游環(huán)境，進而吸引大量企業(yè)投資和入駐，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。1.2.4理順城市管理職
5、能，形成高效敏捷的城市管理工作機制通過整合政府的城市管理職能，建立城市管理監(jiān)控中心、評價中心（即城市管理監(jiān)督中心）,同時建立指揮、調度、協(xié)調中心（即城市綜合管理委員會），形成城市管理體制中的兩個“軸心”，將監(jiān)督職能和管理職能分開，各司其職、各負其責、相互制約。另外，智慧化城市管理系統(tǒng)的聯(lián)動，實際上是一場城市管理的革命。只要有群眾電話舉報或者監(jiān)督員報告，對于出現(xiàn)的問題，任何一個職能部門都推卸不了，草率不了。推行智慧化城市管理后，專業(yè)部門的信息量一般增加9-12倍，及時消除了許多社會不和諧因素和城市
6、管理盲區(qū)。2項目建設指導思想2.1整體建設思路根據(jù)實際情況，項目建設確定以“大處著眼，小處入手；突出重點，講求實效”作為系統(tǒng)建設總體指導思想。所謂“大處著眼，小處入手”是指充分消化和吸收全國兄弟城市建設智慧城管云平臺的先進經(jīng)驗，充分考慮“智慧城市“和“大城管”建設的全局和整體性的需求，進行系統(tǒng)的總體設計，面向共享，預留接口，做好系統(tǒng)建設前期的規(guī)劃設計工作。系統(tǒng)建設以“小城管”建設作為切入點，首先滿足城管執(zhí)法局業(yè)務需求，為大城管運行積累經(jīng)驗，吋機成熟吋再逐步擴展到其他單位，充分發(fā)揮系統(tǒng)的綜合效益。
7、所謂“突出重點，講求實效”是指智慧化城市管理系統(tǒng)建設以解決當前城市管理中存在的主要矛盾為出發(fā)點，做到兩優(yōu)先：一是城市管理的主要矛盾和問題解決要優(yōu)先，二是覆蓋范圍重點區(qū)域和重點道路要優(yōu)先，要立足解決城市管理的實際問題，力爭用最小的投入做到“城市美麗、百姓舒心、政府滿意”。在項目建設的總體技術和管理思路上，確定以“三統(tǒng)一”作為總體指導原則。1）統(tǒng)一平臺全縣基于政務外網(wǎng)，建設智慧城管云平臺的指揮、監(jiān)督、處置、評價等應用平臺以及數(shù)據(jù)交換平臺，按照智慧城管云平臺一共享平臺統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一設計。2）統(tǒng)一受理建
8、立呼叫中心，統(tǒng)一受理市民、監(jiān)督員上報的案卷以及領導派發(fā)的案卷。通過統(tǒng)一受理平臺，將全縣的城管業(yè)務舉報和投訴集中到的呼叫中心。3）統(tǒng)一監(jiān)督設立全縣的監(jiān)督中心，負責對縣內各委辦局和其他相關單位對城管事件的處置情況進行跟蹤、考核和評估，并通過智慧城管云平臺門戶網(wǎng)站統(tǒng)一對外發(fā)布。2.2項目覆蓋范圍城市總面積210平方公里，人口100萬（其中農業(yè)人口87萬），總戶數(shù)約30.8萬戶，轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，392個行政村。其中縣城建成區(qū)面積為9.54平方公里。從其他兄弟城市建設智慧化城市管理投入的
