金融中心考察報告（定稿）

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1、赴唐山、滄州、天津考察金融中心報告2015年3月11日至130,由市金融辦、橋東區(qū)政府主管金融工作領(lǐng)導(dǎo)帶隊，考察組一行6人赴唐山、滄州、天津三地考察金融中心建設(shè)及運作模式，現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報告如下。—、唐山金融中心（一》建設(shè)情況及運作模式唐山金融中心規(guī)劃占地104畝，建筑面積42萬平方米,計劃總投資34億元，由路北區(qū)城投公司分三期投資建設(shè)。一期9.6萬平方米金融大廈由A、B兩座24層雙子塔組成，預(yù)計7月底前交付使用；二期獨立樓宇全部為駐唐金融機構(gòu)量身定制，主體建設(shè)已經(jīng)完工；三期建筑群以配套商務(wù)服務(wù)為主要建設(shè)內(nèi)容，正在跑辦手續(xù)。唐山金融中心采取"政府主導(dǎo)，市場化運作

2、”模式，由路北區(qū)政府成立金融中心管理委員會（以路北區(qū)金融辦為主體，一套人馬、兩塊牌子），負(fù)責(zé)項目招商、規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、管理等工作。管委會為金融機構(gòu)提供租賃、產(chǎn)權(quán)購買、合作開發(fā)、獨立開發(fā)四種進(jìn)駐方式，隨著業(yè)態(tài)的逐步成熟，政府將適時退出，按照市場化規(guī)則營運中心事務(wù)。（二）主要經(jīng)驗1、金融中心規(guī)劃定位前瞻性較強，拉動效應(yīng)凸顯。唐山市依托環(huán)渤海經(jīng)濟帶的核心地位，將金融中心作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)來抓，由路北區(qū)政府舉全區(qū)之力投資建設(shè),未來規(guī)劃要將金融中心建設(shè)成為集決策監(jiān)管、資產(chǎn)管理、支付結(jié)算、信息交流、標(biāo)準(zhǔn)定制為一體的國家級金融管理中心。2、政府制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵支持金

3、融機構(gòu)入駐。為優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)布局，加快金融中心建設(shè)，唐山市先后出臺了《唐山市金融貢獻(xiàn)獎勵辦法》、《路北區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級獎勵辦法》、《路北區(qū)關(guān)于鼓勵金融機構(gòu)進(jìn)駐唐山金融中心的若干政策措施》等文件，明確在扶持獎勵、購房租賃、配套服務(wù)等各方面為進(jìn)駐機構(gòu)提供獎勵和優(yōu)惠。3、市場化運作，建設(shè)與招商并重。設(shè)立金融中心管委會作為中心建設(shè)招商的專門機構(gòu)，采取多元化、分層次、多方式引進(jìn)金融機構(gòu)，資金回籠與中心建設(shè)有序進(jìn)行。為吸引更多的金融機構(gòu)入駐，首先與人民銀行、銀監(jiān)局、保監(jiān)局三家金融管理機構(gòu)簽約，有利于其管轄范圍內(nèi)金融機構(gòu)進(jìn)駐；同時與商務(wù)部等國家有關(guān)部委密切聯(lián)系，擴大影響力，借力

4、與外阜金融機構(gòu)建立聯(lián)系，建設(shè)、招商同步進(jìn)行，目前一期招商已完成70%,已與39家金融機構(gòu)及金融類企業(yè)簽訂入駐協(xié)議。4、軟硬件配套設(shè)施齊全，服務(wù)保障功能完善。硬件設(shè)施齊備，建有地下路網(wǎng)、配電所、金庫、控制中心等配套設(shè)施及大型綜合服務(wù)樓；打造三位一體服務(wù)體系，即：依托人行、工商、稅務(wù)建立了信用信息服務(wù)平臺；引進(jìn)擔(dān)保公司與當(dāng)?shù)卣?、金融機構(gòu)合作設(shè)立擔(dān)?；?，提供擔(dān)保服務(wù)；當(dāng)?shù)毓?、檢、法、司部門進(jìn)駐中心，定期組織聯(lián)席會議，提供司法保障服務(wù)。二'滄州市金融服務(wù)中心（一）運行機制滄州市金融服務(wù)中心設(shè)置在滄州市政務(wù)中心二樓，于2013年9月正式運行。現(xiàn)由16家銀行業(yè)金融機構(gòu)、1

5、家小貸公司、5家擔(dān)保公司、1家基金公司設(shè)立窗口，提供金融咨詢服務(wù)、融資方案策劃、產(chǎn)品信息發(fā)布、銀企無縫對接四項主要服務(wù)內(nèi)容。由市金融辦、銀監(jiān)局、人民銀行選派工作人員進(jìn)駐中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)等日常管理工作。該中心運營以來,主要是組織開展銀企對接活動以及提供信貸咨詢服務(wù)。（二）主要經(jīng)驗1、職能定位明確。滄州市金融服務(wù)中心將銀企對接和咨詢服務(wù)作為金融服務(wù)中心的主要職能。自成立以來，先后開展銀企對接活動20余次，落實貸款23億元；先后組織上市融資培訓(xùn)及咨詢等活動26場,2014年新增上市公司18家,其中在石交所掛牌企業(yè)11家，天交所2家，新三板2家，上海股權(quán)托管交易中心2家，深

6、圳前海股權(quán)交易中心1家。2、運作模式簡便易行。滄州市利用政務(wù)中心現(xiàn)有資源，增設(shè)金融機構(gòu)及擔(dān)保、基金等中介服務(wù)窗口，突出服務(wù)功能，有效促進(jìn)了銀、政、企合作對接。此種模式便于復(fù)制，操作簡單易行。三、天津濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)(-)建設(shè)規(guī)劃情況濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)于2007年開始籌建，是天津自貿(mào)區(qū)3大功能區(qū)之一，規(guī)劃面積23.46平方公里，是天津濱海新區(qū)發(fā)展國際金融、國際貿(mào)易和高端服務(wù)業(yè)的聚集區(qū)，金融改革創(chuàng)新基地。其中于家堡金融區(qū)是中心商務(wù)區(qū)五個板塊之一，建設(shè)規(guī)劃為“兩年開發(fā)啟動、三年全面建設(shè)、五年初具規(guī)模、十年基本建成”。目前，建筑集群正在緊張施工中。(二)主要經(jīng)驗凸顯優(yōu)勢

7、，國際化定位。首先具有國家層面政策扶持優(yōu)勢，主要政策背景是天津濱海新區(qū)為國務(wù)院批準(zhǔn)的第二批自由貿(mào)易試驗區(qū)之一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能規(guī)劃不僅立足于國內(nèi)，更著眼于國際；其次在產(chǎn)業(yè)定位上，將中心商務(wù)區(qū)定位為“發(fā)展現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)”；第三是“總部”經(jīng)濟，目前簽約入駐中心商務(wù)區(qū)的企業(yè)很多都是服務(wù)于全國的“總部型”企業(yè)。四、對于橋東區(qū)建設(shè)張家口金融中心的啟示(-)統(tǒng)一思想，樹立“大金融中心”理念橋東區(qū)目前商圈密布，集聚了市級70%的金融機構(gòu)，擔(dān)負(fù)了張家口中心商務(wù)區(qū)的功能，建設(shè)市級“金融中心”基礎(chǔ)條件具備，但金融服務(wù)集聚效應(yīng)不夠明顯。因此，需要借鑒唐山、天津濱海新區(qū)發(fā)展金融業(yè)的規(guī)劃經(jīng)驗

8、，樹立“大