淺談如何解決招投標(biāo)中失信的問(wèn)題

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1、淺談如何解決招投標(biāo)中失信的問(wèn)題公平、公正、公開(kāi)、誠(chéng)實(shí)信用”是招標(biāo)投標(biāo)工作的基本原則。'‘公平”是指給予所有投標(biāo)人平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，“公正”是指在招投標(biāo)活動(dòng)中按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)衡量和評(píng)價(jià)每一個(gè)投標(biāo)人，“公開(kāi)”是招標(biāo)信息和過(guò)程公開(kāi)，“誠(chéng)實(shí)信用”是指善意真誠(chéng)、守信不欺、公平合理，也是我們從事所有民事活動(dòng)的基本原則。招投標(biāo)本質(zhì)上是市場(chǎng)主體的民事活動(dòng)，就必須遵循誠(chéng)信原則，要求招投標(biāo)各方當(dāng)以善意的主觀心理和誠(chéng)實(shí)守信的態(tài)度來(lái)行使權(quán)利，履行義務(wù)，不隱瞞真相或弄虛作假，不言而無(wú)信、背信棄義，要在追求自己利益同時(shí)不損害他人和社會(huì)利益，遵循平等互利原則，

2、保證交易安全，促使交易實(shí)現(xiàn)。目前的招投標(biāo)活動(dòng)中不同程度的存在誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象,主要體現(xiàn)在投標(biāo)人出借資質(zhì)給他人投標(biāo)，投標(biāo)人串標(biāo)或者圍標(biāo)，投標(biāo)承諾投入與實(shí)際投入不一致，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)惡意不平衡報(bào)價(jià)等。針對(duì)上述問(wèn)題，就如何解決招投標(biāo)中失信的問(wèn)題，淺談幾點(diǎn)體會(huì)。一是資格審查是弱化企業(yè)資質(zhì)作用，弱化對(duì)企業(yè)本身的評(píng)價(jià)，轉(zhuǎn)而重視對(duì)投標(biāo)企業(yè)擬投入團(tuán)隊(duì)的綜合審查，包括其人員從業(yè)資格、團(tuán)隊(duì)真實(shí)業(yè)績(jī)。認(rèn)真調(diào)研投標(biāo)單位主要管理人員，女恥項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師的實(shí)際履職經(jīng)歷，了解其以往投標(biāo)是否存在投標(biāo)及履約隊(duì)伍不一致的現(xiàn)象，了解該團(tuán)隊(duì)已完工項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)狀況，掌握其

3、施工過(guò)程中發(fā)生的質(zhì)量、安全事故及其原因，并作為評(píng)標(biāo)的重要參考。二是專業(yè)制定并公正執(zhí)行評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人必須確保自身誠(chéng)實(shí)守信，通過(guò)對(duì)招標(biāo)法規(guī)、知識(shí)的充分運(yùn)用，制定合理的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選擇優(yōu)秀的承包人，確保良好的經(jīng)濟(jì)效益；通過(guò)招標(biāo)文件或合同條款嚴(yán)格約束承包人的失信行為,讓誠(chéng)信的團(tuán)隊(duì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)，讓失信的團(tuán)隊(duì)受到嚴(yán)厲的處罰。三是嚴(yán)格落實(shí)擔(dān)保制度。為有效促進(jìn)承包人認(rèn)真履約,需要必要的擔(dān)保。而在日常管理中通過(guò)動(dòng)用擔(dān)保來(lái)進(jìn)行違約處罰往往難以落實(shí)，動(dòng)用擔(dān)保的程序復(fù)雜且困難重重，將擔(dān)保制度落到實(shí)處能極大促進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。四是細(xì)化對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的控制。

4、在招標(biāo)文件中約定，并在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)中對(duì)于明顯低于成本價(jià)或者明顯惡意高價(jià)的投標(biāo)單價(jià)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)應(yīng)當(dāng)對(duì)該投標(biāo)文件予以否決,或給定各單價(jià)不平衡報(bào)價(jià)幅度空間，以防止其惡意不平衡報(bào)價(jià)。五是重視對(duì)企業(yè)已完工項(xiàng)目的結(jié)算金額與中標(biāo)金額比值的分析，將其結(jié)果納入信用評(píng)價(jià)體系。以往項(xiàng)目多存在低價(jià)中標(biāo)，施工過(guò)程中通過(guò)大量工程變更，最終高價(jià)結(jié)算的現(xiàn)象。結(jié)算金額與中標(biāo)金額比值過(guò)高，就可能存在承包人虛假變更或惡意增加工程量的失信行為。如果將其作為信用評(píng)價(jià)指標(biāo)之一和新項(xiàng)目評(píng)標(biāo)時(shí)的重要參考，可以促進(jìn)承包人配合業(yè)主做好變更管理，迫使承包人在投標(biāo)期間強(qiáng)化對(duì)圖紙的

5、審查及解讀，并提出合理化建議，有效減少過(guò)程中的工程變更，有效遏制上述失信行為。