新加坡發(fā)展經(jīng)驗對我國城市交通建設(shè)的借鑒

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1、新加坡發(fā)展經(jīng)驗對我國城市交通建設(shè)的借鑒蔡秀榮李振宇交通運輸部科學(xué)研究院摘要：通過實際考察和走訪咨詢，系統(tǒng)地總結(jié)了新加坡的城市和交通發(fā)展經(jīng)驗。首先介紹了新加坡發(fā)展的總體狀況，對新加坡城市交通發(fā)展的主要成功經(jīng)驗進行了歸納和總結(jié)，包括整體規(guī)劃、綜合交通、需求管理、智能交通等方面，結(jié)合我國大城市交通發(fā)展的現(xiàn)狀和特點，對我國大城市中城市交通的發(fā)展提出了發(fā)展措施和建議。關(guān)鍵詞：城市交通;公共交通;小汽車;政策措施;作者簡介：蔡秀榮(1965-)，女，北京人，工程師，主要從事綜合交通、綠色交通政策研究。新型城鎮(zhèn)化是全面建成小康社會的重要載體，是撬動內(nèi)需的最大潛力，是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的必

2、由Z路。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市承載能力，是建設(shè)和諧宜居城市、提高居民生活質(zhì)量的前提。今年年初，國家提出“加強城市交通建設(shè)，優(yōu)化綜合交通樞紐布局，提升樞紐一體化服務(wù)功能?！背鞘薪煌ńㄔO(shè)發(fā)展正成為中國交通發(fā)展的重點和焦點。中國的城鎮(zhèn)化浪潮史無前例，中國的城市交通發(fā)展需要充分借鑒國外經(jīng)驗。通過實際考察和走訪咨詢，分析其國家或城市發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃思路，從綜合視角研究城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗，希望對屮國大城市交通發(fā)展有所借鑒。1新加坡發(fā)展總體概況新加坡建國50年以來，現(xiàn)代化發(fā)展成就舉世矚目，具有很強的國際競爭能力。2016年，英國倫敦智庫機構(gòu)列格坦研究所(LegatumInst

3、itute)公布2015年的“全球繁榮指數(shù)”時認為，新加坡是全球最成功的經(jīng)濟體，達到前所未有的成功水平。新加坡在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、建設(shè)宜居城市、推進國際化、促進產(chǎn)業(yè)升級、構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施體系等方面都形成了獨特而有效的模式。一是國家富裕而社會穩(wěn)定。新加坡雖受地域面積和資源稟賦局限，但充分發(fā)揮了地緣優(yōu)勢，主動參與和借助國際化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相對完善，港口、貿(mào)易、能源、化工、金融等產(chǎn)業(yè)具有較強實力，高科技創(chuàng)新活躍，政府體制運轉(zhuǎn)效率較高，人均GDP位居世界前列，社會較為穩(wěn)定。二是文化多元而融入國際。新加坡社會呈現(xiàn)岀民族、宗教、文化、語言等多元格局，并在居住、生活、就業(yè)、教育等方面進行融合，東

4、西方文明有所交匯，各種層次、類型的人才參與到國家建設(shè)中，展現(xiàn)出文化多元的魅力和人才國際化的優(yōu)勢。三是城市整潔而秩序井然。作為城市國家，新加坡無愧于宜居城市、花園城市等美譽，空間規(guī)劃較為科學(xué)合理，土地利用集約有效，生活就業(yè)功能互補，交通出行便利有序，顯現(xiàn)出較高的城市治理水平。四是民眾安居而不失活力。新加坡組屋建設(shè)極具特色，質(zhì)量較好、環(huán)境較優(yōu)的組屋，使新加坡普通居民基本住房需求得到了較好保障，大大提高了民眾的獲得感和認同感，增強了社會凝聚力，某種程度上也消除了民眾創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。2新加坡交通發(fā)展的主要特征新加坡較早認識到大城市交通是建設(shè)宜居城市的重要特征，尤其是在土地稀缺的

5、情況下，高效交通系統(tǒng)能夠縮短出行時間、減少商業(yè)成木，增強城市吸引力和國家競爭力，保持經(jīng)濟增長。這一認識和目標導(dǎo)向，確保了交通規(guī)劃、建設(shè)、相關(guān)政策的系統(tǒng)性、合理性。在新加坡發(fā)展的過程屮，新加坡用系統(tǒng)的眼光和疏堵并重的方針，以提供發(fā)達的軌道和路網(wǎng)以及強力推行擁車證制度作為核心和重點，結(jié)合交通發(fā)展的核心要素，使管理體制、交通政策、交通設(shè)計緊密結(jié)合在一起。整套體系內(nèi)部緊密結(jié)合、層析清晰、主次分明，重拳出擊，成功打造出新加坡高效、舒適、快捷、發(fā)達的城市交通系統(tǒng)。綜合來看，新加坡城市交通主要包括3個特色：仃）確立科學(xué)先進的城市規(guī)劃理念在城市發(fā)展和規(guī)劃方面，新加坡具有長遠規(guī)劃、動態(tài)調(diào)

6、整和一以貫之執(zhí)行的務(wù)實精神，超前規(guī)劃理念確保定位方向準確是取得今日成就的重要保障。新加坡在其規(guī)劃初期就以高起點、高質(zhì)量為目標，編制規(guī)劃覆蓋整個國土范圍，以30至50年為規(guī)劃期限，統(tǒng)籌城市空間布局、交通網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！吧钪\遠慮、高瞻遠矚、實用當先、調(diào)整改善、按部就班”等是《概念總藍圖》等規(guī)劃、政策中常見的關(guān)鍵詞。規(guī)劃編制中尤其注重兩點銜接和匹配，一是土地利用的最優(yōu)化，使有限的土地盡量滿足各類需求;二是保持經(jīng)濟社會發(fā)展與城市承載力的平衡，為民眾提供優(yōu)質(zhì)的生活、岀行和工作環(huán)境。在建國初期，新加坡就確立了建設(shè)“花園城市”的規(guī)劃目標，并編制了40~50年的發(fā)展規(guī)劃，在土地資源十

7、分緊缺的情況下，提出了人均8m綠地的指標。新加坡政府每10年修編一次城市建設(shè)規(guī)劃，但始終堅持“花園城市”建設(shè)，不同年代有不同的建設(shè)重點和要求。新加坡以中心區(qū)為主體的星座結(jié)構(gòu)、組團發(fā)展的空間布局，綠色、山水系統(tǒng)和保護名勝古跡等的城市規(guī)劃理念得到很好體現(xiàn)。新加坡城市中心一次中心一副中心的結(jié)構(gòu)比較清晰，整體劃分為55個小區(qū)進行建設(shè)，就業(yè)、交通、休閑、居住等功能得到均衡的布置。(2)建立了完整的綜合交通網(wǎng)絡(luò)20世紀60、70年代，新加坡政府便制訂了全國發(fā)展藍圖，對土地利用和交通網(wǎng)絡(luò)進行了長遠規(guī)劃，1990年和2001年又對發(fā)展藍圖進行了兩次修訂。