灤平縣河維費(fèi)征收淺議

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1、灤平縣河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)征收的幾點(diǎn)建議灤平縣河道管理處王海洋灤平縣河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)（以下簡稱“河維費(fèi)”）征收工作目前由縣河道管理處負(fù)責(zé)，現(xiàn)有征收人員四人，河道工程受益范圍內(nèi)現(xiàn)有受益企業(yè)400余戶，個(gè)體工商戶300余戶，2013年1月至今共收取河維費(fèi)15萬余元，征收工作基本全面展開。本文主要結(jié)合征收工作實(shí)際，淺析了當(dāng)前征收工作中存在的主要問題，并就改進(jìn)思路、改進(jìn)措施提出了建議。關(guān)鍵詞：河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)征收存在問題建議一、征收工作中存在的問題（一X宣傳力度不強(qiáng)，繳費(fèi)人存在思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)因河道工程效益是社會(huì)效益，很難直接體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益，且征收工作中又沒有采取有效的宣傳措施，所以

2、致使目前我縣社會(huì)各界對此項(xiàng)費(fèi)種的認(rèn)同度不高，極大的增加了征收難度。（二X缺乏有效的司法強(qiáng)制手段現(xiàn)行河維費(fèi)收費(fèi)政策文件對拖欠不繳主體，除了申請法院強(qiáng)制執(zhí)行外沒有任何其它司法強(qiáng)制手段。這很容易產(chǎn)生以下問題；一是申請法院強(qiáng)制執(zhí)行等待時(shí)間過長的問題，不僅耗費(fèi)精力大，還給納費(fèi)人逃費(fèi)留下機(jī)會(huì)。二是在此期間被申請執(zhí)行人跑關(guān)系，找政府領(lǐng)導(dǎo)說情，形成行政干預(yù)，更會(huì)造成依法行政難以執(zhí)行。（三X征收機(jī)制不健全我縣于2012年"月開始恢復(fù)河維費(fèi)的征收工作，原有征收底數(shù)以不能用，而現(xiàn)有底數(shù)和被征收人實(shí)際情況需要逐步實(shí)地調(diào)查結(jié)合，所以至今為止，只是粗略掌握了基本征收數(shù)據(jù)，且尚未對所有需繳費(fèi)單位進(jìn)行詳細(xì)劃分，這無疑

3、會(huì)造成征收工作出現(xiàn)混亂無序的現(xiàn)象。（四x營業(yè)額難以確定,足額征收困難當(dāng)前征收過程普遍存在繳費(fèi)單位鉆政策文件及征收單位與各部門協(xié)調(diào)不暢的空子，不提供或不真實(shí)提供生產(chǎn)經(jīng)營的情況，制造假損益表，提交假賬目信息，試圖不繳或少繳的現(xiàn)象，直接影響了應(yīng)繳費(fèi)額的計(jì)算，造成河維費(fèi)足額征收困難。（五x存在漏收少收，繳費(fèi)人相互攀比現(xiàn)象嚴(yán)重因征收人員不足，所以目前我單位只能按照生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，由大到小開展征收工作，難免產(chǎn)生漏收現(xiàn)象，有的繳費(fèi)單位正是抓住這一點(diǎn)，相互攀比，致使征收工作原地踏步，停滯不前。二.改進(jìn)思路.目標(biāo)以上問題的存在，嚴(yán)重影響了河維費(fèi)征收工作“全面開展，足額征收”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，要想徹底改進(jìn)這些問題

4、，竊以為首先應(yīng)從以下幾個(gè)方面著力解決：仁要將宣傳工作放在重要位置，加大宣傳力度、廣度、深度，進(jìn)一步提高企業(yè)認(rèn)知水平。2、規(guī)范程序運(yùn)作，嚴(yán)格征管紀(jì)律，進(jìn)一步增強(qiáng)管理.服務(wù)、執(zhí)法水平。3、加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加大征收力度。4、加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步提高征收效率。三.改進(jìn)措施針對我縣河維費(fèi)征收工作中存在的問題，就如何進(jìn)一步提高河維費(fèi)征收工作的效率和質(zhì)量，建議采取以下改進(jìn)措施：（—X大力宣傳，多招并舉在上門宣傳，散發(fā)宣傳單的基礎(chǔ)上；一是利用標(biāo)語、宣傳車進(jìn)行宣傳，拓寬宣傳廣度。二是充分發(fā)揮電臺(tái)、電視臺(tái)的喉舌作用，邀請主管領(lǐng)導(dǎo)黃金時(shí)段發(fā)表征收專題講話，表明政府征收態(tài)度。三是利用軟件，開設(shè)河維費(fèi)

5、網(wǎng)絡(luò)宣傳QQ賬號(hào)，受理河維費(fèi)各類涉費(fèi)咨詢、耐心答復(fù)詢問，轉(zhuǎn)換征收服務(wù)角度。四是對催告到期，進(jìn)入申請強(qiáng)制執(zhí)行環(huán)節(jié)的欠費(fèi)戶名單進(jìn)行公告，營造社會(huì)輿論，造成高壓態(tài)勢，展現(xiàn)征收決心、力度。（二慎用強(qiáng)制權(quán)，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制一是對欠繳單位，盡量協(xié)商、協(xié)調(diào)解決。只有對那些確實(shí)有能力繳納的單位，經(jīng)多次催告拒不執(zhí)行繳費(fèi)義務(wù)的，又不申請復(fù)議起訴，且超過規(guī)定時(shí)效的，才可向人民法院提出依法強(qiáng)制執(zhí)行申請，維護(hù)水行政主管部門的權(quán)威和形象。二是申請獎(jiǎng)勵(lì)資金，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。每年對企業(yè)繳納河費(fèi)情況進(jìn)行考評(píng)，按其繳納河維費(fèi)的情況給予獎(jiǎng)勵(lì)，對征管部門的工作情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。（三x加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，提高征收效率建立健全征收機(jī)制

6、一是在河道工程受益范圍內(nèi)進(jìn)行地域劃分，建立征收責(zé)任區(qū)。二是制定全年征收計(jì)劃。將全年征收計(jì)劃分解到各月。三是探索繳費(fèi)人信用等級(jí)評(píng)價(jià)措施。在每年度征收工作開展之初，依據(jù)信用等級(jí)分類，按差、中、優(yōu)的順序依次征收。2、完善征收檔案管理一是建立涉費(fèi)政策文件、法律法規(guī)檔案，由專人歸納整理，保管。二是建立費(fèi)源數(shù)據(jù)庫，利用微機(jī)軟件等手段，動(dòng)態(tài)掌握費(fèi)源信息。三是建立納費(fèi)人基本信息紙質(zhì)檔案，保證一戶一檔。四是制定檔案錄入制度，確保新信息的及時(shí)完整錄入。（四x建立各部門配合機(jī)制,保障征收工作深入開展在實(shí)施河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)的征收管理工作中可以邀請工商、稅務(wù)等部門協(xié)助，他們掌握著詳實(shí)的納費(fèi)人數(shù)據(jù)資料,能夠

7、為征收工作提供真實(shí)、有效的征收數(shù)據(jù)，而且這些數(shù)據(jù)資料具有權(quán)威性，在申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，更容易得到法院的認(rèn)可。（五x探索委托征收機(jī)制,彌補(bǔ)征收漏洞探索委托稅務(wù)部門征收的思路。水務(wù)部門征收與稅務(wù)部門征收相比，在征收力度、征收手段、征收經(jīng)驗(yàn)、征收工具（如車輛，辦公設(shè)備）上都明顯劣于后者，況且稅務(wù)部門征收還有著方便繳費(fèi)人繳納費(fèi)用，征收效率高的顯著優(yōu)勢，所以說在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)施行委托征收，將極大彌補(bǔ)當(dāng)前因我部門征收人員不足，辦公設(shè)備保障乏力而造成的漏收現(xiàn)