論基于東北亞石油合作的中國(guó)石油安全

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1、論基于東北亞石油合作的中國(guó)石油安全摘要：石油被譽(yù)為“黑色的金子”、'‘工業(yè)的血液”、“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)”。石油作為一種重要的戰(zhàn)略資源，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用。石油安全問(wèn)題已成為世界各國(guó)共同關(guān)注的重大課題。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，中國(guó)對(duì)石油的需求不斷增加，石油生產(chǎn)量與消費(fèi)量之間的缺口逐年拉大，石油供需矛盾日益突出，不得不通過(guò)增加進(jìn)口來(lái)滿足石油供求平衡問(wèn)題，原油消費(fèi)對(duì)外依存度呈逐年攀升趨勢(shì)，并且原油進(jìn)口大部分來(lái)自中東和非洲，進(jìn)口來(lái)源地相對(duì)單一，運(yùn)輸通道又面臨著“馬六甲困局”等風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)石油安全形勢(shì)極其嚴(yán)峻。關(guān)鍵詞：石油安全；東北亞；石油合作隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，中國(guó)對(duì)石油的需

2、求不斷增加，石油生產(chǎn)量與消費(fèi)量之間的缺口逐年拉大，石油供需矛盾日益突出，不得不增加石油進(jìn)口來(lái)滿足供求平衡問(wèn)題。從1993年中國(guó)成為石油凈進(jìn)口國(guó)以來(lái)，石油的進(jìn)口量快速增加，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴程度逐漸加深。2012年進(jìn)口原油2.85億噸，原油對(duì)外依存度達(dá)到了58.7%。中國(guó)的原油進(jìn)口大部分來(lái)自中東（主要包括伊朗、以色列、科威特、卡塔爾、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋）和非洲（主要包括阿爾及利亞、埃及、南非）。中國(guó)石油進(jìn)口來(lái)源地相對(duì)單一，且石油供應(yīng)地地緣政治復(fù)雜，局勢(shì)動(dòng)蕩，使中國(guó)石油面臨著較大的進(jìn)口供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。一、石油安全相關(guān)理論基礎(chǔ)1.石油安全基礎(chǔ)理論。石油安全這一概念正式提出，是在20世紀(jì)70年代第一次世界石

3、油危機(jī)發(fā)生之后。1973年10月第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，期間石油輸出國(guó)組織中的阿拉伯國(guó)家，為了表達(dá)對(duì)歐美等國(guó)家在戰(zhàn)爭(zhēng)中支持以色列的強(qiáng)烈不滿，聯(lián)合起來(lái)大幅度提高油價(jià)以及削減石油產(chǎn)量，并對(duì)美國(guó)等國(guó)家實(shí)施石油禁運(yùn)，歷時(shí)5個(gè)月之久。結(jié)果導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退,出現(xiàn)通貨膨脹嚴(yán)重、失業(yè)率飆升和工業(yè)生產(chǎn)總值急劇下降等現(xiàn)象。這給西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)?lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，并在一定程度上造成社會(huì)混亂，因而引起了歐美國(guó)家對(duì)石油安全的廣泛關(guān)注。2.石油安全涵義的界定。自20世紀(jì)石油資源廣泛使用以來(lái)，石油已成為世界上使用量最大和應(yīng)用領(lǐng)域最廣泛的能源，給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響。石油價(jià)格的波動(dòng)不僅會(huì)引起股票、期貨市場(chǎng)的震蕩，而

4、且會(huì)加劇通貨膨脹，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后。作為一種商品，石油不僅僅與人類的日常生活密不可分,而且與全球政治、軍事及經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更為密切，是各國(guó)不可缺少的戰(zhàn)略物資。進(jìn)入21世紀(jì)，人類對(duì)石油資源更為依賴，隨著對(duì)石油消費(fèi)需求的日益增長(zhǎng)，消耗石油及其相關(guān)產(chǎn)品釋放出的碳所導(dǎo)致的生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題引發(fā)了全球?qū)κ偷脑俣汝P(guān)注。雖然世界各國(guó)都已提出，要發(fā)展其他類型，特別是清潔型能源來(lái)取代石油資源，但在未來(lái)幾十年內(nèi)石油的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)地位仍然是無(wú)法被取代的。二、東北亞區(qū)域中外石油合作的模式選擇1.中國(guó)推進(jìn)東北亞石油合作的必要性。隨著中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治地位不斷提升，國(guó)際影

5、響力越來(lái)越大,這引起一些國(guó)家的不安，“中國(guó)威脅論”經(jīng)常被某些國(guó)家鼓噪和炒作，在石油方面更是如此，中國(guó)龐大的購(gòu)買(mǎi)力和不斷增長(zhǎng)的石油消費(fèi)需求被一些國(guó)家視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，某些國(guó)家甚至鼓吹“中國(guó)能源威脅論”，在能源國(guó)際活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域給中國(guó)設(shè)置障礙，企圖干擾中國(guó)對(duì)油氣資源的獲取和運(yùn)輸通道的建設(shè)，以此拖延中國(guó)的持續(xù)發(fā)展。這種情況在中國(guó)石油企業(yè)進(jìn)軍非洲油氣產(chǎn)地、與中東海灣國(guó)家開(kāi)展油氣合作、中哈石油管道談判、中俄輸油管道走向等國(guó)際石油合作活動(dòng)中已經(jīng)多次發(fā)生。目前，中國(guó)面臨的石油安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻，如何利用地緣優(yōu)勢(shì)，妥善處理與周邊國(guó)家關(guān)系，尤其是依托并推進(jìn)東北亞石油合作，對(duì)于保障中國(guó)石油安全顯得尤為重要。2.東北

6、亞區(qū)域石油合作的原則。東北亞區(qū)域國(guó)情迥異，利益錯(cuò)綜復(fù)雜，為了推進(jìn)東北亞石油合作，必須建立一套適合該區(qū)域特點(diǎn)和和各成員國(guó)石油供需現(xiàn)狀的運(yùn)行原則。該原則是建立合作性機(jī)制、進(jìn)行制度化安排的基礎(chǔ)?；ダ瓌t體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的基本要求，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往過(guò)程中最基本的一項(xiàng)原則，是建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的基本內(nèi)容和要求。東北亞區(qū)域進(jìn)行石油合作的目標(biāo)及行動(dòng)計(jì)劃都應(yīng)體現(xiàn)互利原則。這要求各國(guó)在追求自身利益的同時(shí)應(yīng)當(dāng)把其他國(guó)家的利益結(jié)合起來(lái)，通過(guò)互利原則來(lái)協(xié)調(diào)彼此之間的利益沖突。東北亞區(qū)域內(nèi)各國(guó)之間存在著巨大的經(jīng)濟(jì)、文化、歷史等差異，在社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制和意識(shí)形態(tài)方面呈現(xiàn)多元化。主要體現(xiàn)在：中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，日本是發(fā)達(dá)國(guó)

7、家，韓國(guó)是相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)是石油生產(chǎn)大國(guó)和石油消費(fèi)大國(guó)，石油行業(yè)是處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)期的增長(zhǎng)型行業(yè)。三、基于東北亞石油合作的中國(guó)石油安全保障措1?促進(jìn)中俄石油合作。中俄兩國(guó)在亞洲互為兩個(gè)最大的鄰國(guó)，兩國(guó)又都是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的常任理事國(guó),兩國(guó)關(guān)系狀況，對(duì)亞洲和世界的局勢(shì)有著重要的影響。中俄睦鄰友好、平等信任、戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的發(fā)展有利于亞洲的和平、穩(wěn)定、發(fā)展和合作，也有利于世界的和平、安全和發(fā)展。中國(guó)與俄羅斯在促進(jìn)世界