增強(qiáng)采購管治意見

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1、增強(qiáng)采購管治意見為全面貫徹落實(shí)市政府關(guān)于加強(qiáng)政府集中采購工作的部署和要求，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，提高采購效率，節(jié)約財(cái)政資金，規(guī)范采購行為，現(xiàn)就加強(qiáng)政府采購管理工作提出意見如下。一、擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，做到應(yīng)采盡采（一）明確財(cái)政性資金的范圍財(cái)政性資金包括財(cái)政預(yù)算資金、納入財(cái)政管理的其他資金，以及以財(cái)政性資金作為還款來源的借貸資金、以事業(yè)單位和團(tuán)體組織占有或使用的國有資產(chǎn)作擔(dān)保的借貸資金均視同財(cái)政性資金。（二）切實(shí)做到應(yīng)采盡采各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（含差額撥款事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位）和團(tuán)體組織（以下簡稱“采

2、購單位”）的采購事項(xiàng)，均應(yīng)執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定，依法履行政府采購程序。對列入政府集中采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目必須依法實(shí)施政府采購。對適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（年國務(wù)院第613號令）第二條規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目，要全部納入工程招投標(biāo)范圍，與工程建設(shè)項(xiàng)目無關(guān)的設(shè)備和材料均須實(shí)行政府采購。二、提高政府采購效率，節(jié)約財(cái)政資金（三）加強(qiáng)采購預(yù)算執(zhí)行管理第5頁共5頁對于已列入年初預(yù)算的采購項(xiàng)目，采購單位要抓緊完成項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批工作，其中公開招標(biāo)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批工作要在每年10月15日前完成，非公開招標(biāo)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批工作要在每年10月3

3、1日前完成；屬于按正常程序追加預(yù)算的采購項(xiàng)目，隨時(shí)批復(fù)、隨時(shí)辦理。市財(cái)政各業(yè)務(wù)部門在采購要件齊全的情況下，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成立項(xiàng)審批。對到年底沒有完成采購任務(wù)的，該采購項(xiàng)目作廢，采購資金收回，第二年另行研究。（四）提前啟動(dòng)部分采購立項(xiàng)工作對滿足下列條件的采購項(xiàng)目，經(jīng)采購單位申請、財(cái)政業(yè)務(wù)部門同意，可在部門預(yù)算批準(zhǔn)前啟動(dòng)采購立項(xiàng)。1.經(jīng)常性項(xiàng)目中具有采購連續(xù)性的項(xiàng)目；2.經(jīng)市政府批準(zhǔn)的追加采購項(xiàng)目；3.財(cái)政資金已落實(shí)，市政府對相關(guān)事項(xiàng)有明確意見的項(xiàng)目。（五）推行批量集中采購參照精神，對通用性強(qiáng)、技術(shù)規(guī)格統(tǒng)一、便于歸集的

4、政府采購品目，如臺式電腦、打印機(jī)、復(fù)印紙、煤炭等，由財(cái)政監(jiān)管部門依據(jù)采購需求測算編制批量采購計(jì)劃，統(tǒng)一確定采購參數(shù)，實(shí)行批量集中采購。對適合批量集中采購的項(xiàng)目，原則上采購單位不得自行設(shè)定采購標(biāo)準(zhǔn)。確需設(shè)定特殊參數(shù)或附加額外條件的，須經(jīng)財(cái)政監(jiān)管部門組織專家組審核，報(bào)市長辦公會(huì)議審定。（六）擴(kuò)大協(xié)議供貨產(chǎn)品價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)管范圍第5頁共5頁市財(cái)政監(jiān)管部門和市政府采購中心要將動(dòng)態(tài)監(jiān)測產(chǎn)品從目前的臺式計(jì)算機(jī)逐步向全部協(xié)議供貨產(chǎn)品擴(kuò)展，如便攜式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等。要定期對協(xié)議供貨產(chǎn)品型號和價(jià)格進(jìn)行更新。（七）做好前期論證和標(biāo)前答

5、疑工作在采購項(xiàng)目立項(xiàng)前，采購單位可邀請采購代理機(jī)構(gòu)共同開展立項(xiàng)前期論證工作。市政府采購中心要建立完善采購文件模板庫，供采購單位參考借鑒，切實(shí)提高采購文件編制效率。對于公開招標(biāo)項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目具體情況，由采購代理機(jī)構(gòu)、采購單位組織潛在供應(yīng)商現(xiàn)場考察或者召開標(biāo)前答疑會(huì)，以提高采購成功率。財(cái)政監(jiān)管部門可視情況派人參加。（八）建立廢標(biāo)項(xiàng)目會(huì)審制度對廢標(biāo)項(xiàng)目，由采購代理機(jī)構(gòu)指定專門人員會(huì)同采購單位和評審專家，對各個(gè)采購環(huán)節(jié)進(jìn)行問題排查和會(huì)審，有效降低重復(fù)廢標(biāo)率，并將結(jié)果上報(bào)財(cái)政監(jiān)管部門。（九）簡化采購運(yùn)作程序各相關(guān)單位要充分利用

6、網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，除采購立項(xiàng)、變更采購方式及選擇代理機(jī)構(gòu)保留紙質(zhì)審批外，其他審批流程全部實(shí)行網(wǎng)上電子審核。各采購單位要按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好工程預(yù)（結(jié)）算審核、電子政務(wù)類產(chǎn)品采購審核、進(jìn)口產(chǎn)品論證及車輛編制審批等采購立項(xiàng)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，切實(shí)提高工作效率。第5頁共5頁對于政府集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，首次采購廢標(biāo)后，采購單位可重新選擇符合規(guī)定的采購代理機(jī)構(gòu)。但對于已完成部分品目采購的項(xiàng)目，不變更采購代理機(jī)構(gòu)。三、建立考核評價(jià)制度，嚴(yán)肅政府采購紀(jì)律（十）建立政府集中采購評估機(jī)制市政府將組成評估機(jī)構(gòu)并建立評估指標(biāo)體系，對政府

7、集中采購和部門集中采購工作的采購價(jià)格、采購效率、服務(wù)質(zhì)量以及評審專家履職情況等進(jìn)行評估考核。（十一）完善供應(yīng)商考核評價(jià)制度采購中心要進(jìn)一步強(qiáng)化對供應(yīng)商的動(dòng)態(tài)監(jiān)管健全供應(yīng)商庫,定期對供應(yīng)商庫進(jìn)行維護(hù)，實(shí)行清退和禁入制度。要及時(shí)記錄供應(yīng)商基本情況以及不良行為，對供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)和欺詐等違法行為依法予以處罰并公示。同時(shí)，要擴(kuò)大質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參與履約驗(yàn)收項(xiàng)目范圍，加強(qiáng)對供應(yīng)商合同履約情況的監(jiān)管。（十二）加強(qiáng)評審專家使用和管理要進(jìn)一步健全評審專家?guī)炀S護(hù)管理與抽取使用相互制約的管理制度，完善評審專家的更新和淘汰機(jī)制及責(zé)任處罰辦法。（

8、十三）加強(qiáng)采購代理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)采購代理機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)采購隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化對業(yè)務(wù)人員的法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高其依法履職的意識和能力。第5頁共5頁（十四）依法加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理市審計(jì)部門要依法加強(qiáng)對政府采購工作的審計(jì)監(jiān)督；市監(jiān)察部門要依法對參與政府采購活動(dòng)的相關(guān)單位和人員實(shí)施監(jiān)察，對在政府采購中的違法違規(guī)行為一經(jīng)