加快農業(yè)發(fā)展模式變革，構筑糧食安全屏障

《加快農業(yè)發(fā)展模式變革，構筑糧食安全屏障》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在學術論文-天天文庫。

1、加快農業(yè)發(fā)展模式變革，構筑糧食安全屏障　　摘要：最近中共中央、國務院印發(fā)了《關于全面深化農村改革加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》，首次把糧食安全和農村土地改革及農業(yè)發(fā)展的問題提到了國家戰(zhàn)略的高度加以重視。論文圍繞糧食安全這一主題，就轉變農業(yè)發(fā)展模式進行了初步的探索?！　￡P鍵詞：糧食安全；耕地；農業(yè)發(fā)展模式；　　我國正處于工業(yè)化發(fā)展的重要時期，保護耕地和經濟社會快速發(fā)展的矛盾將長期存在，社會經濟的高速發(fā)展必將會給農村耕地的保護和糧食安全帶來嚴峻的沖擊。中共中央、國務院近日印發(fā)了《關于全面深化農村改革加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》。《意見》要求，要抓緊構建新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略，

2、嚴守農村耕地保護紅線，確立永久基本農田，進一步深化農地制度改革，不斷提升我國農業(yè)綜合生產能力。我國農地制度及農業(yè)發(fā)展模式的根本變革迫在眉睫，勢在必行?！　∫弧F(xiàn)階段我國糧食安全的現(xiàn)狀分析　　1.我國糧食安全狀況不容樂觀　?。?）糧食持續(xù)增長與糧食安全存在的隱患6　　2013年我國糧食總產量達到60193.5萬噸，實現(xiàn)了自2004年的"十連增"。但我國的糧食自給率卻正在逐年降低。2011年起，我國已經成為世界最大的農產品進口國。2012年我國大豆進口5838萬噸，占消費量的8成。據海關統(tǒng)計，2012年1月到12月，我國進口谷物為1398萬噸，大豆5838萬噸。以我國2012年的糧

3、食進口總量（包括大豆）7236萬噸計算，糧食進口量已達到我國全年糧食產量的12.2%。　　1996年頒布的《中國的糧食問題白皮書》中首次提到了"95%的糧食自給率"紅線。而2008年的《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》則再次明確提出了"我國糧食自給率要穩(wěn)定在95%以上"。但上述統(tǒng)計數據則意味著，我國多年來一直堅持的糧食自給率紅線已經突破?！　〖Z食作為工業(yè)重要原材料的地位正不斷被強化。以能源替代為代表的新的糧食需求急劇增長。對于我國這樣一個土地資源匱乏同時處于新興工業(yè)化階段的國家而言，則意味著在未來相當長的時期內對糧食需求量將會呈幾何級數增加。　　2.持續(xù)減少的農村耕地正威脅著我國的

4、糧食安全6　　我國是個人多地少的農業(yè)大國，農業(yè)人口眾多，保護耕地是國情、民情的必然要求。1992年、1993年我國出現(xiàn)了改革開放后的第一次大的建設高潮，引發(fā)了強烈的用地需求，全國普遍形成開發(fā)區(qū)熱、房地產熱，又由于農業(yè)經濟結構調整和非農產業(yè)建設用地、城鎮(zhèn)規(guī)模的擴張，農村耕地開始大幅度減少。作為第一人口大國，我國用全球7%的耕地養(yǎng)活了世界22%的人口，成功解決13億人口的吃飯問題，一直被看做值得自豪的巨大成就。當前，我國耕地面積約為18.26億畝，比1997年的19.49億畝減少1.23億畝。我國人均耕地面積由10多年前的1.58畝減少到1.38畝，僅為世界平均水平的40%，鑒于耕

5、地保護的嚴峻形勢，2008年10月，十七屆三中全會明確提出："堅持最嚴格的耕地保護制度，層層落實責任，堅決守住18億畝耕地紅線。劃定永久基本農田，建立保護補償機制，確?；巨r田總量不減少、用途不改變、質量有提高。"　　3.小農生產方式給我國糧食質量安全帶來了隱患　　我國用全球7%的土地，養(yǎng)活了全球五分之一的人口。這為多數中國人知道的事實。然而，很少有人提及另一個事實：我國占全球7%的耕地，消耗了世界35%的氮肥，單位面積上的磷肥和鉀肥使用量也是全球平均水平的2倍多，而平均利用率僅40%左右；　　2007年，我國的糧食產量為50160萬噸，化肥投入為5107.8萬噸。糧食增產了9

6、429萬噸，增長21%，但化肥投入增加了3368萬噸，增長200%。國際公認的化肥施用安全上限為225千克/公頃，但目前我國農用化肥單位面積平均施用量達到434.3千克/公頃，是安全上限的1.93倍。上世紀50年代我國一公頃（15畝）土地施用化肥8斤多，現(xiàn)在是868斤。以百倍速度增加?！　≈詴霈F(xiàn)上述情況，最重要的原因之一是：在傳統(tǒng)的小農生產模式下，為了取得糧食產量的持續(xù)增長只有在單位耕地上投入更多的化肥。但這種靠單一化肥投入拉動糧食增產的方式是不可持續(xù)的，雖然我國是磷礦儲備大國，如果按照現(xiàn)在的消耗量計算，磷肥僅夠用30年。我國嚴重缺鉀肥，現(xiàn)在鉀肥自給率不足15%。令人擔憂

7、的是，長期使用過量的化肥，殘存在土地中的化肥就會變?yōu)楦匚廴?。　　二、糧食安全背景下的我國農業(yè)發(fā)展路徑分析6　　從農業(yè)產業(yè)特點和國際普遍的經驗看，以家庭為單位的經營始終是農業(yè)生產最基本、最基礎和最有效率生產組織形式。家庭主體和適度規(guī)模的經營，應當在農民家庭的土壤上繁衍和發(fā)展。由此，我國糧食安全的保障必須建立在農業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新上。集約化經營，規(guī)?；度?，是現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展的趨勢。我國由于特定的社會歷史背景和人多地少的現(xiàn)實狀況，使得長期以來一直依賴于分田單干的農業(yè)發(fā)展模式。怎樣化解小農經營模式