.對普京新政與俄羅斯經(jīng)濟(jì)政策走向分析

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1、對普京新政與俄羅斯經(jīng)濟(jì)政策走向分析2012年3月，俄羅斯總統(tǒng)選舉結(jié)果揭曉,普京以63.6%的支持率當(dāng)選。5月7日普京正式就職，開啟為期六年的第三次總統(tǒng)執(zhí)政生涯。那么，普京將帶領(lǐng)俄羅斯走向何方？當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)形勢并不樂觀。2011年以來，第二波危機(jī)大有愈演愈烈之勢，一些國際金融機(jī)構(gòu)也紛紛下調(diào)世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。①中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷多年的高速增長后也出現(xiàn)了放緩跡象。在2012年的全國人民代表大會上，溫家寶總理提出的2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值增反率下調(diào)到7.5%,是30年來首次低于8%的0標(biāo)。內(nèi)政方面，俄羅斯政府盡管采収有

2、力措施使經(jīng)濟(jì)從2010年起擺脫了危機(jī),2011年的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率達(dá)到4.2%,遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體1.6%的指標(biāo)，但俄羅斯民眾似乎并不滿足。2011年底新一屆杜馬選舉以來爆發(fā)了持續(xù)大規(guī)模的反普京運(yùn)動,這是前所未有的事件，標(biāo)志著俄羅斯進(jìn)入了新的“政治活躍期”②。這一切表明，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨嚴(yán)峻的內(nèi)外部考驗。那么，重返克里姆林宮的普京將如何應(yīng)對挑戰(zhàn)?俄羅斯經(jīng)濟(jì)政策將走向何方？在2000-2008年的總統(tǒng)任內(nèi)，普京對俄羅斯經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了大刀闊斧的改革，尤其在第二任期,急劇擴(kuò)大了國家的經(jīng)濟(jì)社會職能，使俄羅斯走上了“

3、國家壟斷資本主義”道路。③全球金融危機(jī)以來，梅徳韋杰夫政府并未改變這一政策方向，只是囿于危機(jī)掣肘，將政策重點(diǎn)放到穩(wěn)定民生的社會領(lǐng)域，因此使經(jīng)濟(jì)政策更加“左”傾。總而言之,普京繼承的是自己曾經(jīng)一手創(chuàng)建的國家壟斷的、民粹型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。普京重返克里姆林宮后這種政策模式還會持續(xù)下去嗎?是否會出現(xiàn)調(diào)整?俄羅斯的經(jīng)濟(jì)政策將走向何方?作者認(rèn)為，普京重新執(zhí)政后，俄羅斯經(jīng)濟(jì)政策的焦點(diǎn)將主要集屮于以下三個方面:新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)政策/國家對戰(zhàn)略性資產(chǎn)的所有權(quán)控制/民粹型政策與發(fā)展型政策的權(quán)衡。再工業(yè)化道路與國家產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該走

4、何種發(fā)展道路這一問題在俄羅斯始終存在爭論。④以著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗拉基米爾毛為代表的一派主張走后工業(yè)化道路：“現(xiàn)代俄羅斯社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實質(zhì)，是俄羅斯經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，是從工業(yè)體系過渡到現(xiàn)代的后工業(yè)體系?！焙蠊I(yè)化發(fā)展道路要求政府政策重點(diǎn)集屮于保護(hù)產(chǎn)權(quán)（包括免于國家的掠奪）、人的發(fā)展，以及吸引外資。后工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的支持者反對以產(chǎn)業(yè)政策為核心的（再）工業(yè)化發(fā)展道路。后工業(yè)社會技術(shù)快速更新，居民的需求及英滿足能力快速擴(kuò)大，使得經(jīng)濟(jì)與技術(shù)發(fā)展的趨勢與前景具有高度的不確定性,對未來的預(yù)測能力極大地降低了，因此，不可能清楚確定應(yīng)

5、該優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)。⑤盡管一些自由派學(xué)者與官員傾向于后工業(yè)化發(fā)展道路，但在普京執(zhí)政的第二任期，俄羅斯還是實施了產(chǎn)業(yè)政策，這從穩(wěn)定基金（cTa6HJTH3aUHOHHblfi（1）0HU）的創(chuàng)建及其功能擴(kuò)展進(jìn)程即可窺見端倪。⑥在這次總統(tǒng)競選前，關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的爭論重又變得活躍起來。為新一屆政府制定《2020戰(zhàn)略》的專家們再次提出了后工業(yè)化發(fā)展道路。梅德韋杰夫總統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)助理德沃爾克維奇也公開支持后工業(yè)化戰(zhàn)略:“最近幾個月俄羅斯必須要決定國家的發(fā)展道路。需要在兩種方案中選擇一個:或者是新型工業(yè)化，或者是后工業(yè)社會

6、?！冶救速澩诙N道路，建立在開放性、私人企業(yè)家的廣泛參與以及競爭基礎(chǔ)上的道路更具吸引力?！雹撸ㄒ唬┢站┑倪x擇及其邏輯普京和普里馬科夫提出要走新型工業(yè)化道路。普京在2012年1月30日《新聞報》上發(fā)表的經(jīng)濟(jì)竟選綱領(lǐng)《關(guān)于我們的經(jīng)濟(jì)任務(wù)》屮，從發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會意義入手提出了實施國家產(chǎn)業(yè)政策的必要性。⑧首先，技術(shù)依賴不僅不利于經(jīng)濟(jì)增長、提高收入，而且會形成整個經(jīng)濟(jì)的對外依賴/其次，為贏得全球競爭，俄羅斯必須在高技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)-?席Z地，“俄羅斯必須在國際勞動分工中占據(jù)盡可能有利的地位，不僅作為原料和能

7、源的供應(yīng)者，而且要成為不斷更新的先進(jìn)技術(shù)的擁有者，至少在兒個部門屮擁有先進(jìn)技術(shù)”。由于俄羅斯的私人資本不愿進(jìn)入高技術(shù)領(lǐng)域承擔(dān)風(fēng)險，由政府來挑選優(yōu)先方向并提供扶植就是發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)所必需的了。普京還具體提到了幾個應(yīng)該占據(jù)領(lǐng)先地位的產(chǎn)業(yè):制藥、高科技化學(xué)、復(fù)合材料與非金屬材料、航空工業(yè)、信息通訊技術(shù)、納米技術(shù)，以及沒有喪失傳統(tǒng)優(yōu)勢地位的原子能與宇航工業(yè)。普京還為實施產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了辯解。他認(rèn)為，第一，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)處于大變革時期,各國實力對比劇烈變化，為發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇，如果僅僅因為可能會出現(xiàn)的失誤與腐敗而

8、放棄國家產(chǎn)業(yè)政策，就會使俄羅斯錯失競爭中取勝的機(jī)遇。因此,反對產(chǎn)業(yè)政策的實質(zhì)，是“僅僅因為純粹的經(jīng)濟(jì)理論”而“拿俄羅斯的未來冒險”。第二，國家投資不會抑制私人的進(jìn)入，因為政府致力于扶植的產(chǎn)業(yè)目前是私人資本不愿并且沒有能力進(jìn)入的。第三，韓國與中國經(jīng)驗證明,國家的推動是需要的，其成效會超過犯錯誤的風(fēng)險。對于俄羅斯而言，如杲?jīng)]有目的明確的努力，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化將很難實現(xiàn)。事實上，對于俄羅斯而言，建立在高科技基礎(chǔ)上的再工