對教育返貧問題的淺析

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1、對教育返貧問題的淺析　　【摘要】消除貧困是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，我國現(xiàn)階段的農(nóng)村貧困主要是發(fā)展貧困，教育返貧是反貧困的關(guān)鍵。然而，現(xiàn)實中的教育不足性和教育高成本性卻又導(dǎo)致返貧困現(xiàn)象的存在。尤其是近年來的西部地區(qū)，教育“反貧”與“返貧”問題逐漸成為共生的不可忽視的問題?！　　娟P(guān)鍵詞】返貧；教育返貧　　中圖分類號：C4文獻標志碼：A文章編號：1673-8500（2014）03-0079-01　　中國是世界上最大的發(fā)展中國家，人口約占世界人口的22%。在過去相當長的時間里，貧困一直困擾著我們。改革開放以來，我國的反貧困行動取

2、得了很大的成就，但從新世紀開始，脫貧速度卻呈現(xiàn)減緩的趨勢，返貧現(xiàn)象逐漸增多。尤其是近幾年，農(nóng)村返貧問題迅速升溫。我個人認為，返貧現(xiàn)象的出現(xiàn)，從另一個角度突出了脫貧的艱巨性，我們不能寄希望一次或幾次戰(zhàn)役就把問題全部解決。所以，一定要有一個冷靜的估計，做到實事求是，留有余地。　　返貧現(xiàn)象是伴隨著我國扶貧開發(fā)及反貧困戰(zhàn)略實施過程中出現(xiàn)的一種經(jīng)濟社會現(xiàn)象。從狹義上說，是指在扶貧過程中已經(jīng)脫貧的人口由于各種因素的影響和制約，導(dǎo)致經(jīng)濟收入條件惡化而重返貧困人口之中的現(xiàn)象。廣義上說，它還包括了非貧困人口因各種因素的影響和制約，導(dǎo)致家庭收入

3、條件惡化而淪為貧困人口的現(xiàn)象。5　　返貧問題的鮮明特點是：返貧人口占貧困人口存量的比重越來越大，返貧人口數(shù)量變動呈一定的規(guī)律性，與自然災(zāi)害發(fā)生情況密切相關(guān)。在大多數(shù)區(qū)域人口密集、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、生態(tài)環(huán)境脆弱，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)較長時間占據(jù)著經(jīng)濟主導(dǎo)地位，財政收入不足的狀況長期存在的地方，“因教返貧”及“人才輩出，經(jīng)濟滯后”等現(xiàn)象日趨明顯，西部地區(qū)和其農(nóng)村想要反貧困，只有依靠教育，同時必須將教育的反貧困功能進行充分發(fā)揮。西部農(nóng)村反貧困務(wù)必將西部農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，然而，在此轉(zhuǎn)化過程中，需要教育的支持，而西部農(nóng)村卻缺乏教育，因此難以

4、實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)化?！　∧壳埃藗冎饾u關(guān)注西部農(nóng)村的貧困問題，并且國家也采取了許多策略來解決該問題，其中教育是一個比較重要的措施。不過，當應(yīng)用教育措施進行反貧困的時候，卻出現(xiàn)“因教返貧”這一不容樂觀現(xiàn)象，進而使西部農(nóng)村處于一個教育反貧和返貧共生的局面。在西部農(nóng)村共生教育中，教育反貧與教育返貧的主要目的是培養(yǎng)大量人才，同時讓人才以人力資本的形式成為社會發(fā)展的重要要素，由此說明，人力資本形成的根本性因素以及基礎(chǔ)就是教育，而所謂人力資本，實質(zhì)指凝聚于勞動者身上的各種技能、知識及其具有的能力。然而在西部很多地方有著這樣一種思想：“上學(xué)沒有

5、任何價值，尤其是女童”。大部分人們的思想受到迷信的影響，從而質(zhì)疑“教育能反貧困”，不僅如此，當前大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀也減弱了“教育反貧”這一觀念。反之，因女童上學(xué)難，則極易使未來母親對下一代的教育出現(xiàn)負面現(xiàn)象，如“放羊做什么？掙錢！掙錢做什么？娶媳婦，娶媳婦做什么？生孩子！而生孩子做什么？還是放羊”5以此循環(huán)，這樣一來，是無法快速反貧困，同時，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟不斷迅速發(fā)展，這種落后且不思進取的教育方式，同樣使農(nóng)民返貧?！　「鶕?jù)相關(guān)調(diào)查資料顯示，當前西部地區(qū)每一位大學(xué)生每年大約有7千元的平均支出費用，與貧困地區(qū)九位農(nóng)民每年的純收入相

6、等。一個西部農(nóng)村貧困戶家庭，雖然共有4口人且其中有3個勞動力，但是，一年的純收入還是難以供起一位大學(xué)生。不僅在大學(xué)中需要高消費，而且在高中、小學(xué)，甚至幼兒園中也需要高消費。雖然各級教育部門也不斷三令五申禁止亂收費，并且大力推行“一費制”，以此將濫收費的黑手進行斬斷，但是，在實際上卻難以獲得理想的效果。　　教育的重負已經(jīng)壓得國人難以喘息，甚至一些貧困家庭已被壓跨了。盡管改革高校的高收費制度這一話題，已經(jīng)沒有了新意，但是在目前貧困家庭致富難和助學(xué)政策不盡如人意的今天，我們還不得不寄希望于國家增加教育投入和高校收費改革。據(jù)《政府工

7、作報告》中強調(diào)“教育公平是重要的社會公平”5，這句話是溫家寶總理說的，從而讓貧困學(xué)生及家長看到一絲希望。不僅如此，于《政府工作報告》中明確提出三個教育措施。（1）今年利用2235億元免除全國農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)雜費，幫助農(nóng)村貧困學(xué)生免費提供教科書，同時補助寄宿費和生活費等。（2）全國農(nóng)村將國家獎學(xué)金、助學(xué)金制度進行建立和完善，中央政府提高教育支出費用，即由上年的18億元增至95億元，明年將會增加到200億元。此外，還需要將國家助學(xué)金貸款政策進行落實，盡量讓貧困學(xué)生能夠上大學(xué)，接受職業(yè)教育。（3）于教育部直屬師范大學(xué)中實行師范

8、生免費教育。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，我國貧困大學(xué)生數(shù)量相對于大學(xué)生總數(shù)，占有很大的比例，大約為20%左右，以當前學(xué)費標準計算，同時包括生活費和住宿費，大學(xué)期間需要花費4萬元左右，這對于收入低的農(nóng)民或教育反貧困和教育返貧困之間存在密切的關(guān)系，即教育反貧困會隨著教育返貧困，其中存在多種原因，最為