市農(nóng)村致富農(nóng)民增收調(diào)研

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1、市農(nóng)村致富農(nóng)民增收調(diào)研一、我市農(nóng)村公路現(xiàn)狀1、公路2、橋梁:⑴、我市境內(nèi)橋梁共有1813座，其中危橋418座；⑶、列入省“十五”及“十一五”農(nóng)村公路橋梁新改造計(jì)劃的我市縣、鎮(zhèn)道橋梁共有42座；二、相關(guān)農(nóng)村公路政策1、資金來(lái)源?？h通鎮(zhèn)公路省補(bǔ)資金達(dá)45萬(wàn)/公里，鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路（三級(jí)）省補(bǔ)資金達(dá)30萬(wàn)/公里，縣、鎮(zhèn)公路大中橋梁省補(bǔ)800元/平方米，以上三項(xiàng)省補(bǔ)資金不足由市政府出資；鎮(zhèn)通村公路（四級(jí)）省補(bǔ)資金10萬(wàn)/平方米，不足資金由政府出資和社會(huì)捐助；鎮(zhèn)通村公路橋梁改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)未定，無(wú)省補(bǔ)資金來(lái)源；2、廣開投、融資渠道，通過廣泛宣傳，以冠名權(quán)等方式引導(dǎo)企事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)大戶及個(gè)人資助

2、農(nóng)村公路建設(shè)；3、結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)、大力探索捆綁式開發(fā)，新思路，努力緩解資金壓力；4、用好一事一議，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民出工出力，解決路基、小橋涵工程和農(nóng)村公路配套工程，直接參與農(nóng)村公路建設(shè)。三、我市農(nóng)村公路“十一五”規(guī)劃根據(jù)省政府、泰州市政府關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)工作意見，靖江市規(guī)劃從XX年到“五"期未，建設(shè)農(nóng)村公路928公里，市區(qū)到鎮(zhèn)達(dá)到二級(jí)或二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)之間公路達(dá)到三級(jí)或三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)到行政村公路達(dá)到四級(jí)或四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，行政村之間達(dá)到四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。1、xx年至xx年已完成100條計(jì)350公里農(nóng)村公路改造，投資1億元；3、xx年計(jì)劃新改建農(nóng)村公路48條計(jì)200

3、公里，其中鎮(zhèn)道5條計(jì)101公里，通村公路43條計(jì)99公里，大中橋梁13座，投資1300萬(wàn)元；調(diào)研情況一、建設(shè)情況。（一）監(jiān)管力量到位，組織程度有了新提高。市政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員重新進(jìn)行了調(diào)整，以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。明確了各鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)抓好通村公路建設(shè)和協(xié)調(diào)工作，把農(nóng)村公路建設(shè)作為“一把手”工程來(lái)抓。針對(duì)去年農(nóng)辦專職人員少、任務(wù)重、責(zé)任大的薄弱環(huán)節(jié)，我局xx年3月份，專門抽調(diào)工程、質(zhì)監(jiān)、財(cái)務(wù)、監(jiān)察、審計(jì)和中心試驗(yàn)室等部門人員調(diào)整充實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)管理隊(duì)伍，形成工程建設(shè)、資金管理、廉政監(jiān)察等全方位的監(jiān)督機(jī)制，納入了全局工作范圍。對(duì)抽調(diào)人

4、員明確工作責(zé)任，分片掛鉤包鎮(zhèn),深入工程一線，加強(qiáng)了對(duì)通村公路建設(shè)的全過程監(jiān)管。（二）工作措施到位，全面控制有了新加強(qiáng)。一是嚴(yán)格工程招投標(biāo)。所有農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，全部采取公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)確定施工單位，招標(biāo)時(shí)我局派紀(jì)檢人員全程參與，確保陽(yáng)光操作，選好施工隊(duì)伍。為確?！肮こ虄?yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”的雙優(yōu)目標(biāo)，項(xiàng)目業(yè)主在與施工單位簽定施工合同的同時(shí)，簽定廉政合同。去年我們對(duì)我市44條農(nóng)村公路全部進(jìn)行了招投標(biāo)，全部簽定施工合同、廉政合同。二是嚴(yán)格開工報(bào)告制。目前我們所有農(nóng)村公路開工，必須全部履行開工報(bào)告的審核。確保了施工人員、進(jìn)場(chǎng)設(shè)備、原材料試驗(yàn)、配合比全部符合要求。三是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理。今年

5、我們建立健全了“政府監(jiān)督、部門指導(dǎo)、專業(yè)監(jiān)理、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自檢”五級(jí)質(zhì)量保證體系，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗(yàn)收制，嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目公示制、工程質(zhì)量責(zé)任人制、檢查考核通報(bào)制和質(zhì)量責(zé)任追究制。XX年，我們制定了《關(guān)于加強(qiáng)我市通村公路建設(shè)管理的通知》，要求各鎮(zhèn)進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量第一的意識(shí)，從明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范內(nèi)業(yè)資料、設(shè)立資金專戶、接受社會(huì)監(jiān)督等方面加強(qiáng)管理。在工程實(shí)施過程中，嚴(yán)把工程備料、路基壓實(shí)、路面澆筑、工程驗(yàn)收四道關(guān)，做到材料送檢要合格、路基工程要夯實(shí)、路面模板要達(dá)標(biāo)、澆筑試塊要送檢、工程完工要養(yǎng)護(hù)、取芯試驗(yàn)要嚴(yán)格。四是抓好資金使用管理。為加

6、大各鎮(zhèn)配套資金的籌措力度，降低對(duì)省補(bǔ)資金的依賴程度，努力克服"等、靠、要”消極思想，多渠道籌措配套資金，今年我局暫不下?lián)軉?dòng)資金，待我局對(duì)主體工程驗(yàn)收合格后再撥付省補(bǔ)資金，資金與質(zhì)量直接掛鉤，不但提高了各鎮(zhèn)對(duì)質(zhì)量的重視程度，也增強(qiáng)了施工單位的質(zhì)量意識(shí)，從思想上、工作上確保了農(nóng)村公路的工程質(zhì)量。二、存在問題。一是有的鎮(zhèn)配套資金不能到位，部分鎮(zhèn)將地方配套資金全部下到沿線村籌措，一定程度上增加了籌資的難度。二是路橋不同步改造比較普遍，“好路危橋”、“建路不建橋”導(dǎo)致農(nóng)村公路建成后存在嚴(yán)重安全隱患。三是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)問題日益突出，管理經(jīng)費(fèi)沒有來(lái)源渠道，建成后農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)普遍不到位，導(dǎo)致

7、道路受到了不同程度的損壞。四是農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃有待調(diào)整和完善。由于漏報(bào)和行政區(qū)劃調(diào)整等原因，部分行政村不在規(guī)劃之內(nèi)，使現(xiàn)有的農(nóng)村公路滿足不了農(nóng)民的出行、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。五是專項(xiàng)資金使用不規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)資金存在“公款私存”、“錢路不符”、“資金混用”、“體外循環(huán)”等現(xiàn)象,對(duì)資金的專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ玫呢?cái)務(wù)資料不齊全、不規(guī)范等。這些問題的存在，直接影響到我市農(nóng)村公路建設(shè)的全面發(fā)展，我們將認(rèn)真研究對(duì)策，及時(shí)加以解決。三、工作打算。（一）創(chuàng)新投入機(jī)制，不斷破解“瓶頸”制約。一是最大限度地用足用活各項(xiàng)