淺談跨國企業(yè)商業(yè)賄賂犯罪危害和對(duì)策

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1、淺談跨國企業(yè)商業(yè)賄賂犯罪危害和對(duì)策【摘要】跨國企業(yè)在華商業(yè)賄賂案件呈現(xiàn)上升趨勢(shì),這些公司為了獲得巨額銷售訂單或?yàn)榱嗽趯?duì)華合作談判中獲得我方底線，往往通過回扣、咨詢費(fèi)等方式現(xiàn)金直接給付,通過''中間人”賬戶劃轉(zhuǎn)賄賂資金，以工程發(fā)包、定向釆購等關(guān)聯(lián)交易給目標(biāo)公司以特殊的利益輸送。擾亂了市場(chǎng)秩序，擠垮我國的民族工業(yè)，蠶食我國的經(jīng)濟(jì)資源，破壞創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的秩序。為此我國需要完善法律法規(guī)，加強(qiáng)國際合作共同打擊商業(yè)賄賂犯罪，以維護(hù)我國公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和投資環(huán)境。【關(guān)鍵詞】商業(yè)賄賂犯罪；跨國；危害與對(duì)策一、問題的提出：基于對(duì)近

2、年來跨國企業(yè)商業(yè)賄賂案的反思跨國公司輪番登上中國商業(yè)賄賂榜單的結(jié)果大大超出了人們的預(yù)計(jì)。一部跨國公司擴(kuò)張史便可以書寫成一部跨國商業(yè)賄賂史。商業(yè)賄賂在醫(yī)療、電信、金融、建筑等許多行業(yè)都存在，其形式也越來越隱蔽，“給回扣”已成為許多公司競(jìng)爭(zhēng)的法寶，多部門官員聯(lián)手腐敗已經(jīng)成為不可忽視的問題。國內(nèi)民間經(jīng)濟(jì)分析機(jī)構(gòu)安邦集團(tuán)公布的一份研究報(bào)告顯示：跨國企業(yè)在華行賄事件一直呈上升趨勢(shì)，中國在10年內(nèi)至少調(diào)查了50萬件腐敗事件，其中64%與國際貿(mào)易和外商有關(guān)。2005年8月-2009年12月，全國共查處商業(yè)賄賂案件69223件、涉案

3、金額165.9億元人民幣，其中查處涉及公務(wù)員的案件12899件，涉及國家公務(wù)員13914人，其中縣處級(jí)干部4442人，廳局級(jí)干部345人。按照商業(yè)賄賂案件69223件這一總數(shù)來看，從2005年8月到2009年12月的這53個(gè)月中，平均每月查處的商業(yè)賄賂案件超過了1300件，而每天案發(fā)超過40件。從表格中可以看出，跨國公司商業(yè)賄賂無非是為了獲得巨額項(xiàng)目或獲得大筆銷售合同。行賄手段多種多樣且趨于隱蔽如：以咨詢費(fèi)、回扣、獎(jiǎng)金等各種名目直接給付，通過"中間人”賬戶劃轉(zhuǎn)賄賂資金，通過“中間人”以工程發(fā)包、定向采購等關(guān)聯(lián)交易給目

4、標(biāo)公司以特殊的利益輸送。二、存在的問題和危害(一)問題跨國商業(yè)賄賂大都在境外完成交易。之所以屢屢得手，與我國缺乏一部明確涉及跨國商業(yè)賄賂監(jiān)控懲處的法律有關(guān)?，F(xiàn)行刑法中商業(yè)賄賂的罪名體系不完善，經(jīng)濟(jì)處罰規(guī)定不完善，違法犯罪成本低。1.我國相關(guān)立法法制的缺失與軟弱(1)國缺乏一部專門整治跨國商業(yè)賄賂的法律。中國缺少一部類似于美國《反海外腐敗法》的專門法律。國內(nèi)現(xiàn)行的相關(guān)法律雖然對(duì)一些具體的商業(yè)賄賂行為作了規(guī)定，但沒有專門詳細(xì)的界定受賄主體的范圍，缺乏海外反腐敗的相關(guān)規(guī)定，使得這些法律仍然代替不了專門的反商業(yè)賄賂法。(1)

5、我國司法部門對(duì)跨國企業(yè)商業(yè)腐敗案打擊力度不夠。多起跨國公司在華商業(yè)賄賂案爆光后，往往是媒體對(duì)跨國公司在華行賄案窮追不舍之時(shí)，有關(guān)司法機(jī)關(guān)卻仍按兵不動(dòng)。以美國控制組件在華行賄案為例，媒體鋪天蓋地地報(bào)道后，有的國企聲稱經(jīng)調(diào)查沒有發(fā)現(xiàn)有員工涉及行賄案，有的則說經(jīng)調(diào)查收款人并不是其員工，還有的干脆一言不發(fā)，以不變應(yīng)萬變。期間，沒有一家司法機(jī)關(guān)啟動(dòng)對(duì)涉案公司的司法調(diào)查程序，就連高調(diào)宣布“已成立專門調(diào)查組就此事進(jìn)行調(diào)查”的國資委，后來的調(diào)查也再無下文。2?相關(guān)部門監(jiān)督不嚴(yán)一些國有企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的權(quán)力極大，不能受到有效的內(nèi)部制

6、約，內(nèi)部審計(jì)形同虛設(shè)。更使得這個(gè)腐敗領(lǐng)域成為“真空”狀態(tài)。加之跨國公司隱蔽的行賄方式為司法機(jī)關(guān)追蹤、確定跨國公司的行為增加了重重困難。'‘中間人”在商業(yè)賄賂中扮演著舉足輕重的角色。對(duì)于跨國公司而言，通過'中間人'渠道進(jìn)行商業(yè)賄賂安排不僅可以解決本公司'灰色賬目'合法化問題，而且自己并不直接與客戶進(jìn)行資金與利益往來，一切由中間商幕后進(jìn)行，一旦事情敗露，責(zé)任全部或大部分由中間人承擔(dān)，自己要么撇得一干二凈，要么將可能承受的法律處罰減輕到最小程度(一)危害跨國公司商業(yè)賄賂的危害，不但具有一般商業(yè)賄賂的共性危害，即破壞了正常的

7、交易秩序和市場(chǎng)資源的合理配置等，還會(huì)產(chǎn)生更為嚴(yán)重的后果。(1)跨國商業(yè)賄賂會(huì)擠垮我國的民族工業(yè)。在我國，跨國公司的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手主要是我國的民族企業(yè)。民族企業(yè)同跨國公司競(jìng)爭(zhēng)根本不占優(yōu)勢(shì)，跨國公司通過賄賂手段在我國獲得更多的便利和優(yōu)惠，無異于如虎添翼，使之在短期內(nèi)迅速發(fā)展壯大這樣會(huì)對(duì)民族企業(yè)的發(fā)展形成巨大的打壓。(2)跨國公司的商業(yè)賄賂還會(huì)不斷蠶食我國的經(jīng)濟(jì)資源?！翱鐕就ㄟ^商業(yè)賄賂使資源不合理地流向了跨國公司，從而使本該用于本土企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)資源流向了自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手手中，并極有可能導(dǎo)致我國企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的逐步喪失?！?3

8、)跨國公司的商業(yè)賄賂會(huì)破壞創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的秩序?！耙?yàn)橹挥匈V賂，東西才能賣出去，創(chuàng)新不創(chuàng)新無所謂。跨國公司商業(yè)賄賂行為阻礙了中國從一個(gè)制造經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。若任其泛濫，將直接影響中國的投資環(huán)境，阻礙中國向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”。(4)跨國公司的商業(yè)賄賂會(huì)增加貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪現(xiàn)象?！翱鐕驹谥袊匈V，提供的賄賂一般較為誘人,如資助其子女