寶雞市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路與對(duì)策

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1、寶雞市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路與對(duì)策　　摘要根據(jù)2015年中央一號(hào)文件以及2014年12月中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求精神，為發(fā)展寶雞農(nóng)業(yè)，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能、發(fā)展內(nèi)涵、增長(zhǎng)動(dòng)力、生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式、效益評(píng)估等6個(gè)方面入手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，并提出工作指導(dǎo)思想，要圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，狠抓“兩大重點(diǎn)”，突出“三種效益”，健全“四大體系”和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)策，以期為寶雞市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提供參考?！　￡P(guān)鍵詞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；方向；思路；對(duì)策；陜西寶雞　　中圖分類號(hào)F327文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1007-5739（2016）01-0319

2、-03　　中央2014年12月舉行的農(nóng)村工作會(huì)議以及中央一號(hào)文件指出，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐，目前仍是突出‘短板’。挖掘農(nóng)民這個(gè)最大群體的消費(fèi)潛力，可以更好發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用；農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)落后，有巨大新增投資需求，用好這個(gè)空間，可以更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用；做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以形成很多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”?！　?014年，寶雞市農(nóng)業(yè)工作將以中央農(nóng)村工作會(huì)議精神為指針，以增加農(nóng)民收入為核心，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，以深化改革為動(dòng)力，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，加快建設(shè)“六基地、一中心”14（高端奶業(yè)、億

3、只肉雞、百萬(wàn)頭肉牛肉羊、矮砧蘋果、優(yōu)質(zhì)獼猴桃、無(wú)公害蔬菜，農(nóng)產(chǎn)品物流及精深加工中心），做好“八個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，打造農(nóng)業(yè)升級(jí)版，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階?！　?014年寶雞市加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年農(nóng)業(yè)增加值165億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9500元。寶雞市糧食種植面積33.45萬(wàn)hm2，預(yù)計(jì)總產(chǎn)值達(dá)到142.6萬(wàn)t。在保證糧食產(chǎn)量的同時(shí)，寶雞市調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)畜牧業(yè)良種化、規(guī)?；l(fā)展，奶牛存欄及奶產(chǎn)量占到全省1/3以上。加快果業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新載蘋果、獼猴桃9600hm2，成為

4、全國(guó)最大的矮化蘋果和優(yōu)質(zhì)獼猴桃生產(chǎn)基地。同時(shí)，還不斷加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施退耕還林口糧田、坡改梯等項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)田質(zhì)量和灌溉保障水平。新建的86處農(nóng)村集中供水工程解決了8.9萬(wàn)人飲水問(wèn)題[1-3]?！　榱烁纳妻r(nóng)村居住環(huán)境，寶雞市2014年啟動(dòng)實(shí)施了“三無(wú)戶”安全住房工程，計(jì)劃用2年時(shí)間在全省率先解決“三無(wú)戶”住房問(wèn)題，目前已有213戶搬遷入住。在扶貧開發(fā)中，市上采取精準(zhǔn)扶貧、干部駐村幫扶等形式，幫助10.2萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。同時(shí)，寶雞市還加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記，完善大病統(tǒng)籌救助政策，順利實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并

5、軌運(yùn)行，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。　　1寶雞市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向　　1.1發(fā)展戰(zhàn)略由追求單一生產(chǎn)向現(xiàn)代多功能融合轉(zhuǎn)型升級(jí)　　圍繞大力推動(dòng)寶雞市由城郊型農(nóng)業(yè)向都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活、生物“四生”功能并舉，突出園區(qū)化、農(nóng)場(chǎng)化、合作化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化“五化”模式，強(qiáng)化研究“政策”、狠抓“14現(xiàn)代”、突出“生態(tài)”、關(guān)注“民生”、著力“創(chuàng)新”、系統(tǒng)“推進(jìn)”“五措”同施，有效引導(dǎo)農(nóng)業(yè)圍繞城市需要加快建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)相互依存、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、一體發(fā)展。　　1.2產(chǎn)業(yè)體系由傳統(tǒng)低質(zhì)向現(xiàn)代高效轉(zhuǎn)型升級(jí)　　圍繞構(gòu)建與城市發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)的特色產(chǎn)業(yè)布局，

6、深入實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，建立了“崗瓜圩藕、蔬果并進(jìn)、山嶺茶竹、特色鮮明、種養(yǎng)并舉、高產(chǎn)高效、三產(chǎn)融合、集群發(fā)展”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，健全了“穩(wěn)糧、擴(kuò)菜、強(qiáng)畜、興生態(tài)、重加工、活流通”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，城區(qū)全部退出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提質(zhì)增效發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜園藝、茶竹林果特經(jīng)等規(guī)模特色高效產(chǎn)業(yè)集群?！　?.3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由注重一產(chǎn)向三產(chǎn)融合轉(zhuǎn)型升級(jí)　　突出全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，深入實(shí)施“龍頭集聚”等六大戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙千億”跨越發(fā)展行動(dòng)，健全了糧食、油脂等十大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接、“農(nóng)旅結(jié)合”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)

7、、休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，“環(huán)城、沿湖、依山、戲水”四大休閑農(nóng)業(yè)集聚帶基本建成，逐漸走出一條以園區(qū)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特色發(fā)展之路[4-6]。　　1.4經(jīng)營(yíng)機(jī)制由松散聯(lián)結(jié)向緊密聯(lián)合轉(zhuǎn)型升級(jí)　　圍繞提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，大力推進(jìn)“突出龍頭、合作帶動(dòng)、農(nóng)民主體、新生力量、主體多元”5個(gè)方面的建設(shè)，著力構(gòu)建立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。突出產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和利益鏈“三鏈融合”14，加速發(fā)展以龍頭企業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制由“生產(chǎn)聯(lián)結(jié)”向“要素聯(lián)合”轉(zhuǎn)型?！　?.5資源利用由

8、粗放低效向“用治?！币惑w轉(zhuǎn)型升級(jí)　　堅(jiān)持“調(diào)、退、減、治、轉(zhuǎn)、?！本C合施策，突出藥肥減量、生態(tài)循環(huán)、綜合利用、土地整理并重