寧夏生態(tài)移民區(qū)生態(tài)恢復(fù)的探討

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1、寧夏生態(tài)移民區(qū)生態(tài)恢復(fù)的探討　　摘要：生態(tài)修復(fù)是指對(duì)生態(tài)系統(tǒng)停止人為干擾，以減輕負(fù)荷壓力，依靠生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力與自我組織能力使其向有序的方向進(jìn)行演化，或者利用生態(tài)系統(tǒng)的這種自我恢復(fù)能力，輔以人工措施，使遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)或使生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)方向發(fā)展。主要指致力于那些在自然突變和人類活動(dòng)影響下受到破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建。生態(tài)移民區(qū)生態(tài)恢復(fù)應(yīng)緊緊圍繞這一主題?！　￡P(guān)鍵詞：移民區(qū)；生態(tài)修復(fù)；建議　　1生態(tài)移民的背景　　生態(tài)移民是深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要實(shí)踐，是落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的重要措施，是惠及特殊困難群體民生、實(shí)現(xiàn)貧困群眾

2、脫貧致富的重要途徑。寧夏是全國生態(tài)移民實(shí)施較早、規(guī)模較大的省區(qū)。自20世紀(jì)80年代以來，國家和自治區(qū)通過多種方式大力幫扶貧困地區(qū)群眾改善生產(chǎn)生活條件，先后組織了吊莊移民、扶貧揚(yáng)黃灌溉工程、移民及易地搬遷移民，累計(jì)搬遷移民近84萬人，移民群眾生產(chǎn)生活條件得到改善，收入穩(wěn)定增長，取得了顯著成效。比如海原縣自1989年以來，先后通過吊莊移民、紅寺堡灌區(qū)移民、自發(fā)移民，累計(jì)搬遷移民5.5萬人，在改善群眾生存條件方面發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐證明：依靠傳統(tǒng)的扶貧方式，投入成本大，難以從根本上擺脫貧困，采取生態(tài)移民，能挖掘發(fā)展?jié)摿?，從根本上解決貧困問題。今后一段時(shí)間寧

3、夏計(jì)劃移民35萬。7　　2實(shí)施生態(tài)移民的意義　　2.1生態(tài)移民是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)　　以海原縣為例，30%以上人口至今散居于偏、遠(yuǎn)、窮、災(zāi)地區(qū)，生產(chǎn)力水平總體較低，自我發(fā)展的基礎(chǔ)條件非常差，常年以犧牲自然環(huán)境為代價(jià)維持最基本的生存，局部生態(tài)環(huán)境日益惡化、自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重制約著這些地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。因此，降低人口密度，減輕土地資源的承載力將是長遠(yuǎn)解決人與自然突出矛盾的根本措施?！　?.2生態(tài)移民是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的內(nèi)在要求　　南部山區(qū)，地處六盤山腹地，是寧夏南部的綠色生態(tài)屏障，生態(tài)地位十分重要。長期以來，植被破壞和水土流失問題比較嚴(yán)重，退耕還林

4、和天然林保護(hù)成果難以鞏固。因此，必須有計(jì)劃有步驟地“退人還山”，減少人為對(duì)植被和生態(tài)環(huán)境的破壞，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，建設(shè)生態(tài)修復(fù)縣，維持生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。　　2.3生態(tài)移民避免地質(zhì)災(zāi)害威脅　　這一情況最為嚴(yán)重的是海原縣，1920年大地震形成了許多地質(zhì)斷層、滑坡帶，易發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，是全區(qū)地震和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)?，F(xiàn)已查明地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)39處，涉及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、39個(gè)自然村、1569戶7716人。近年來，地質(zhì)次生災(zāi)害頻繁發(fā)生，防治難度不斷加大，實(shí)施生態(tài)移民，既可確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，又可消除誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的人為因素，減

5、輕對(duì)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的生態(tài)破壞?！　?.4生態(tài)移民加快扶貧開發(fā)進(jìn)程7　　寧夏確定的生態(tài)移民區(qū)，農(nóng)戶居住分散，如就地解決交通、飲水、用電、通信等問題，不僅人均投資額高，工程施工難度大，而且建成后的適用范圍小，發(fā)揮效益低，是一種典型的不經(jīng)濟(jì)投資行為。這些地區(qū)的群眾，受自然條件、資源狀況、生產(chǎn)力水平等因素制約，生活極端困苦，一遇自然災(zāi)害，返貧率極高，落實(shí)整村推進(jìn)政策難度相當(dāng)大。因此，實(shí)施生態(tài)移民，既可減少返貧人口、鞏固扶貧成果，又能降低扶貧成本，提高扶貧效益?！　?.5生態(tài)移民能有力地促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)　　南部山區(qū)是寧夏回族聚居區(qū)，其中涇源、西吉、同心、海原縣的回族人

6、口都超過總?cè)丝诘囊话胍陨?。由于相?duì)封閉，嚴(yán)重制約著民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。寧夏移民搬遷的對(duì)象中，少數(shù)民族人口占50%以上，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)少數(shù)民族的關(guān)懷和社會(huì)主義大家庭的溫暖，也促進(jìn)了搬遷群眾與當(dāng)?shù)厝罕姷南嗷ネ鶃砗徒涣鳎诠餐l(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富中，加強(qiáng)了融洽和增進(jìn)民族感情，促進(jìn)了少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了各民族的共同繁榮，維護(hù)了社會(huì)政治的穩(wěn)定?！　?.6生態(tài)移民有效地實(shí)現(xiàn)了社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步　　吳忠市紅寺堡區(qū)是寧夏生態(tài)移民扶貧重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，狠抓硬件建設(shè)、軟件管理和移民安置，共同推進(jìn)，取得了顯著成效。如教育事業(yè)，近年教學(xué)質(zhì)量明顯提升，中考成績連續(xù)4年

7、位居全市前列，高考上線率逐年提高，2010年“兩基”工程順利通過國家驗(yàn)收；縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，實(shí)現(xiàn)了村村建有衛(wèi)生室；5大社會(huì)保險(xiǎn)體系基本形成，新農(nóng)合、新農(nóng)保制度全面發(fā)展并取得良好成效，目前參合率、參保率分別達(dá)到93%和80%以上。7　　2.7生態(tài)移民有力保護(hù)和改善了遷出地的生態(tài)環(huán)境　　改善和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境是生態(tài)移民的主要目的之一，生態(tài)移民區(qū)在做好移民搬遷工作的同時(shí)，要結(jié)合退耕還林、三北防護(hù)林工程、天然林保護(hù)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好“西海固”地區(qū)的生態(tài)建設(shè)。移民搬遷后，能有效緩解人口與資源的矛盾，有利于保護(hù)自然植被和陡坡地退耕還林，促進(jìn)生態(tài)系

8、統(tǒng)的良性循環(huán)。一方面移民遷出后，原有的土地收歸國家或集體所有，遷出區(qū)近466666.67hm2土地用于恢復(fù)生