開展基層土地執(zhí)法監(jiān)察 杜絕違法行為發(fā)生

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1、開展基層土地執(zhí)法監(jiān)察杜絕違法行為發(fā)生　　摘要：近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民生活的不斷提高，土地的供給和需求矛盾十分突出，使得違法使用土地行為不斷發(fā)生，而這些土地違法案件在主體、性質(zhì)、情節(jié)上都出現(xiàn)了新的變化，這就給土地管理部門帶來了新的困難，同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)，為違法行為的查處增添了難度。因此，面臨這種新形勢(shì)下的土地執(zhí)法監(jiān)察工作如何開展，這是當(dāng)前擺在我們國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員面臨的新課題?！　￡P(guān)鍵詞：土地執(zhí)法;監(jiān)察工作;對(duì)策　　中圖分類號(hào)：F301文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI編號(hào)：10.14025/j.cnki.jlny.2015.24.100　　1土地執(zhí)法監(jiān)

2、察工作取得的成效　　近年來，舒蘭市委、市政府、市國土資源局及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)察工作高度重視，在各相關(guān)部門的大力支持和積極配合下，全市國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作取得了一定成效，主要表現(xiàn)在以下幾方面：　　1.1注重宣傳，提高認(rèn)識(shí)　　堅(jiān)持抓好國土資源法律法規(guī)的宣傳教育工作，集中開展宣傳活動(dòng)，每年充分利用地球日、土地宣傳日及全國憲法日開展國土資源宣傳教育活動(dòng)，采取印發(fā)宣傳材料，懸掛橫幅標(biāo)語;利用廣播、電視、報(bào)刊、板報(bào)等宣傳媒介廣泛宣傳，為國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作營造良好的輿論氛圍。　　1.2事前防范，事后查處4　　加大土地執(zhí)法巡查力度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街都建立了鄉(xiāng)、村、

3、社（組）三級(jí)動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，實(shí)行分片包干，責(zé)任落實(shí)到人。在巡查過程中，巡查人員要認(rèn)真做好巡查記錄，實(shí)行定期檢查與不定期巡查相結(jié)合，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止，及時(shí)處理，確保違法使用土地行為得到有效的遏制?！　?.3采取多項(xiàng)措施，拓寬土地違法違規(guī)案源渠道　　各級(jí)紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，加大群眾監(jiān)督力度，方便群眾舉報(bào)。主動(dòng)出擊，挖掘案件線索，勘查現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)各類違法違規(guī)用地行為進(jìn)行全面排查，從中發(fā)現(xiàn)案件線索。同時(shí)對(duì)違法違規(guī)用地易發(fā)區(qū)及多發(fā)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)巡查，真正做到不留死角，不給土地違法者可乘之機(jī)，有效遏制國土資源違法行為?！　?土地執(zhí)法監(jiān)察中存在問題

4、　　2.1地方保護(hù)仍是執(zhí)法監(jiān)察不力的最大阻礙　　近年來，各級(jí)政府，尤其是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，都在搞招商引資，推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但有些地方政府卻只要“土地服務(wù)”不要土地保護(hù)，更不要土地執(zhí)法。為了招商引資，在項(xiàng)目建設(shè)中，為招商項(xiàng)目開綠燈，放寬土地政策，有的“以租代征”，有的縱容“默許”，有的企業(yè)責(zé)任人擴(kuò)大土地面積，采取批少占多，建完再批，有的光占地不建設(shè)，造成大量土地被侵占，至今沒有得到利用?！　?.2體制不暢仍是土地執(zhí)法監(jiān)察不利因素　　我國的土地管理體制幾經(jīng)改革變化，逐步從城鄉(xiāng)兩元化管理發(fā)展為城鄉(xiāng)一體化管理，從以前地方政府為主的“塊塊”管理到目前的“4省以下

5、垂直”管理，但實(shí)踐證明，這樣的管理體制改革并沒有達(dá)到預(yù)期目的。土地管理部門仍然聽命于地方政府，由各級(jí)政府管轄，在土地執(zhí)法監(jiān)察工作中，對(duì)土地違法行為的查處，在很大程度上土地管理部門說的不算。在這種體制下，土地管理部門要想嚴(yán)格依法管理土地，嚴(yán)格查處土地違法行為存在一定難度。　　2.3有關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行不暢造成執(zhí)法難的主要原因　　法律法規(guī)規(guī)定，國土部門有權(quán)對(duì)經(jīng)查處制止后仍然繼續(xù)搶建的違法建筑方可進(jìn)行強(qiáng)制拆除;對(duì)已經(jīng)作出拆除處罰的案件必須根據(jù)《土地管理法》規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。然而，多年來按照法律規(guī)定申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，基本上都沒得到回音和執(zhí)行。很大程度上影響

6、了《土地管理法》貫徹執(zhí)行的權(quán)威性，群眾違章建設(shè)增加，致使拆除違建行為經(jīng)常引起群眾強(qiáng)烈抵抗，強(qiáng)制拆除難以執(zhí)行?！　?土地執(zhí)法監(jiān)察對(duì)策　　3.1加強(qiáng)國土法制宣傳教育，提高干部群眾法律意識(shí)　　加強(qiáng)土地法律法規(guī)的宣傳教育，是提高廣大干部群眾法律意識(shí)的重要措施，針對(duì)部分干部群眾土地管理法律意識(shí)淡薄，應(yīng)采取形式多樣的宣傳方式方法來宣傳土地法律、法規(guī)，充分利用電臺(tái)、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，開展定期和不定期的宣傳，堅(jiān)持做到宣傳與執(zhí)法相結(jié)合。　　3.2加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法監(jiān)察人員素質(zhì)4　　執(zhí)法工作開展的好壞關(guān)鍵是是否有一支素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、作風(fēng)正派、敢于執(zhí)法的國土

7、資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員政治覺悟，工作能力、業(yè)務(wù)水平，從根本上改進(jìn)和提高土地執(zhí)法條件。當(dāng)前基層國土資源管理部門仍然面臨著執(zhí)法人員素質(zhì)差、覺悟低、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，還有的基層國土所執(zhí)法人員年齡偏高，業(yè)務(wù)知識(shí)老化，跟不上新形勢(shì)發(fā)展的需要等問題。尤其是隨著社會(huì)的發(fā)展，一些新的政策法規(guī)和實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，給執(zhí)法監(jiān)察工作提出更高要求，只有不斷加強(qiáng)國土資源隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，更新知識(shí)，才能適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的需要?！　?.3做好國土資源執(zhí)法監(jiān)察，必須強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任　　基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員身處國土資源工作第一線，肩

8、負(fù)維護(hù)土地管理秩序的重任。工作中要克服人員少、資金緊