解放初期慈善團體的變遷研究

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1、解放初期慈善團體的變遷研究　　[摘要懈放初期，中國慈善團體經(jīng)歷了由瀕臨破產(chǎn)到改造、由社會團體到人民團體的變遷歷程。究其原因，舊式慈善團體本身具有的地域性不符合中共新政權(quán)建立全民福利組織的特性，其經(jīng)營方式的封建性是必須要革除的因素，而新政權(quán)的制度設(shè)計中并無舊式慈善團體生存的位置是其根本原因。本文以天津最具影響力的慈善機構(gòu)廣仁堂為例展開分析，以窺探解放初期舊式慈善團體在解放初期的變遷路徑。　　[關(guān)鍵詞]慈善團體，廣仁堂，接管，變遷　　[中圖分類號]K2[文獻標識碼]B[文章編號]0457-6241（2016）04-0026-06　　解放戰(zhàn)爭后期，中共解放了更多的城市，取得了更多的勝

2、利，新政權(quán)面臨的是對城市的全面接管和重建。天津是中共解放的華北第一大城市，接管天津的策略和經(jīng)驗都將成為后來城市管理的借鑒。因此，中共對天津的接管尤為重要。天津市委黨史研究室和市檔案館做了大量關(guān)于天津接管的資料匯編和整理工作，為后學的研究提供了巨大便利和動力，但目前學術(shù)界對社會團體、底層群眾的深入探討仍有很大空間。本文以近代天津歷史上最具影響力的慈善機構(gòu)――廣仁堂為例，詳細討論在新舊政權(quán)交替時期新政府對慈善團體的政策方針，慈善團體管理人員和收容對象的態(tài)度、應對和選擇，為中共黨史研究增添一把柴。　　一、中共接管前廣仁堂的狀況11　　光緒初年，華北地區(qū)發(fā)生“丁戊奇荒”。李鴻章在《津郡

3、創(chuàng)設(shè)廣仁堂疏》中奏道，天津河間等屬，地瘠民貧，迭遭災歉，孤兒婺婦，往往無以自存，情甚可憫。必須創(chuàng)設(shè)善堂，兼籌教養(yǎng)。遂發(fā)起成立廣仁堂，由“宦直（直隸）之三江（蘇、浙、皖）士紳”捐助承辦。也就是說廣仁堂的經(jīng)費來源最初是三省士紳捐助和清政府每年由海運漕糧項下?lián)艿哪厦?00石。而這個傳統(tǒng)則延續(xù)下來，在廣仁堂以后的歲月里，其主要負責人仍然是這三省的官宦士紳，并無新鮮血液注入。　　廣仁堂后來逐年經(jīng)營，購置房屋地產(chǎn)，放租取息，到天津解放初政府對其進行調(diào)查時，已具“房屋1500余間，地210余頃”之規(guī)模。廣仁堂過去所舉辦之事業(yè)有慈幼、蒙養(yǎng)、力田、工藝、敬節(jié)、戒煙六所。民國初年與1937年間曾有

4、男女工廠各一，紡織、刺繡、縫紉等。抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，天津淪陷，廣仁堂處于半停頓狀態(tài)。新中國成立前，廣仁堂靠變賣地產(chǎn)維持，已走向倒閉的邊緣?！　∈聦嵣?，在經(jīng)濟不能維持方面，廣仁堂不是個案。民國時期官辦慈善機構(gòu)如天津市救濟院，院民“每日兩餐，均以玉米餅和稀粥充饑”，“衣著多為救濟物資或以舊警服改制，夏不遮體，冬不御寒。七歲孤兒于連德冬無棉鞋，兩腳十趾均被凍掉，造成終身殘廢”。民辦如天津市紅十字會育幼院，1950年10月因戰(zhàn)災兒童義養(yǎng)會停止補助，經(jīng)費越加困難，依靠變賣舊有物資維持，無力繼續(xù)承辦。11　　再者，廣仁堂的貪腐現(xiàn)象由來已久，更與中共新政權(quán)的理念相悖。堂中現(xiàn)金本應存在金城、鹽業(yè)

5、兩銀行，但是領(lǐng)導高層提出放高利貸或用于投機倒把。1937年，日人修建機場需占用堂方土地，蔡樂堂、宋介受茍同土地經(jīng)租人劉醒余自動出賣給日本人，他們中間貪墨多少，現(xiàn)在堂里人并不清楚。1946年，救濟總署撥給一批物資，在搬運時因車壞把物資卸在一飯鋪，運到堂里的只占1/3，有節(jié)婦及其子因懷疑而調(diào)查發(fā)現(xiàn)并起訴，經(jīng)審，宣判蔡樂堂七年徒刑，但未曾執(zhí)行。節(jié)婦反映過去堂方對她們封鎖壓迫很厲害，在1948年曾發(fā)現(xiàn)堂方貪污，斗爭過一次，情形略好，但是好點的救濟物資，如西藥、毛線等都沒發(fā)下來。凡此種種，都是新政府和人民所不能容忍的，必須革除?！　《?、天津市民政局對廣仁堂進行接管　　廣仁堂范圍廣大，舉辦

6、多年，牽涉問題十分復雜，因此，接管時必須細致審慎?！吧鐣聵I(yè)所需良多，政府一身無力承擔”。如果沒有社團的鼎力相助，政府恐怕沒有實力獨自承擔全部的責任，支撐起社會救濟事業(yè)。廣仁堂作為慈善機構(gòu)，扶持弱小，穩(wěn)定社會，弘揚人道主義精神，局部為國民黨政府分擔了其不能完全獨立承受的救濟事業(yè)。據(jù)廣仁堂時任堂長周靜山所談：　　本團宗旨，收容窮無所歸之老弱貧婦并男女幼童，教養(yǎng)、醫(yī)病兼施，并舉辦其他臨時社會慈善事業(yè)，普濟窮民。　　但對于廣仁堂的性質(zhì)，天津政府從一開始給它的定位就是負面的：　　我們認為廣仁堂所辦的慈善事業(yè)純屬封建性的，表現(xiàn)在：1.宗旨為了守節(jié)，宣揚封建道德。2.靠租息生活，養(yǎng)成人們一

7、種寄生思想。3.至現(xiàn)在止，董事會還由蘇浙皖三省人選出，亦屬封建地域性。　　1949年5月10日，天津市民政局奉市政府5月9日民秘三字1603號訓令內(nèi)開“11呈奉華北人民政府秘總字第83號指令天津廣仁堂之土地房產(chǎn)問題應依以下原則處理：土地收歸公有，房產(chǎn)由政府代管，借以接辦并整頓慈幼所、教養(yǎng)所、施診所記小學”等，指定李中垣、郝重遠、劉遵孔、趙慶云、郭廷良等九人組成廣仁堂接管小組，并確定李中垣、郝重遠分任正副組長，劉遵孔、趙慶云、郭廷良分掌人事、土地、房產(chǎn)接管。11日上午，廣仁堂接管組九人開會研討