構(gòu)建適合“民漢合?！钡膶W校制度

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1、構(gòu)建適合“民漢合?！钡膶W校制度　　學校制度是指能適應向知識社會轉(zhuǎn)軌及知識社會形成之后的社會發(fā)展需要，以完善的學校法人制度和新型政校關(guān)系為基礎(chǔ)，以教育觀為指導，學校依法民主、自主管理，能促進學生、教職工、學校，以及學校所在社區(qū)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的一整套的制度體系。構(gòu)建學校制度的體系，首先需要厘清其上位概念――制度的內(nèi)涵。學校制度是實現(xiàn)辦學目標的重要組織保障，是將學校的辦學理念和目標轉(zhuǎn)化為辦學實踐的重要環(huán)節(jié)?！懊駶h合校”是國家推進“雙語教育”過程中所形成的一類學校，是新疆基礎(chǔ)教育中重要的組成部分。截止2014年底，烏魯木齊市共有中小學校268所，小學校132所，中學校136

2、所，其中有97所“民漢合?！保既兄行W?？倲?shù)的36.2%，“民漢合?！钡闹贫葮?gòu)建具有共同性特征，同時又必須考慮其獨特性特征，即在“民漢合校”的制度構(gòu)建中，要考慮一套班子管理兩個語系的教育教學；要考慮管理中的語言交流存在一定的障礙；要考慮不同語系背景下成長起來的師生，在對同一問題的認識和價值追求上存在差異性特征；要考慮統(tǒng)一教材授課背景下各民族學生考試成績所存在明顯的差異。辦學環(huán)境的獨特性特征決定“民漢合?！辈煌趩握Z系學校的制度構(gòu)建。需要進行更為深入的分析與探究?！　∫弧⑼高^烏魯木齊市第十六中學的制度構(gòu)建，審視新疆“民漢合?！敝贫冉ㄔO(shè)現(xiàn)狀8　　烏魯木齊市第十六中學創(chuàng)建

3、于1955年，是一所漢語系學校。2004年5月，按照上級有關(guān)文件的要求。烏魯木齊市第十六中學與原民語學校，烏魯木齊市第十四中學初中部強強聯(lián)合，成為烏魯木齊地區(qū)首批“民漢合?！钡某跫壷袑W?！懊駶h合?！币詠?。學校的發(fā)展狀況良好，已成為烏魯木齊乃至全疆“民漢合校”初級中學的一面旗幟。　　在“民漢合?！笔甑霓k學實踐中，學校按照“尊重學習融合發(fā)展”的工作原則，按照“一個制度、一種管理、一樣要求、一視同仁”的管理理念，堅持“學習在一起、工作在一起、活動在一起”的工作要求，不斷探索“民漢合校”的制度建設(shè)。參照單語系學校的制度，結(jié)合“民漢合?！逼吣甑膶嵺`，2011年首次完成《烏魯木

4、齊市第十六中學規(guī)章制度匯編》。在之后辦學實踐中，修訂部分的學校制度，2014年上級要求完成“一校一章程”的制定任務。為此，學校在2015年完成第二版《烏魯木齊市第十六中學規(guī)章制度匯編》（簡稱《匯編》）?，F(xiàn)將兩次匯編的主要內(nèi)容、條款、增減條目和通過程序等，以表1、表2、表3的形式，對烏魯木齊市第十六中學的制度建設(shè)現(xiàn)狀進行對比，呈現(xiàn)如下：　　（一）兩版《匯編》的形成過程　　在“民漢合?！焙蟮膬蓚€五年規(guī)劃發(fā)展中。烏魯木齊市第十六中學的制度建設(shè)逐漸關(guān)注到“民漢合?！碧攸c和教師發(fā)展的需求，同時在順應民意和倡導民主等方面都有進步，但在制度修改和執(zhí)行的周期上。并沒有非常明確的規(guī)劃?！?/p>

5、?。ǘ﹥砂妗秴R編》具體章節(jié)的調(diào)整與增減8　　2015年烏魯木齊市第十六中學修訂2011版《匯編》，將原有的11篇、273條規(guī)章制度修訂為14篇、226條，共有105條變動，增加行政管理、學校管理、財務管理3篇，合計29條內(nèi)容；通過合并、重分類等方式，刪減學校章程、黨總支制度、黨政辦工作、教務處工作、教研室工作、德育處工作、心理健康教育、總務處工作、工會工作等相關(guān)制度合計76條：安?？啤F委工作制度未做變動?！　「鶕?jù)以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，2015年《匯編》重新梳理了學校工作分類，整理了相應的工作制度，同時細化了制度表述，逐漸定位了“民漢合?！钡闹贫忍厣！　《⑼高^烏魯

6、木齊市第十六中學的制度建設(shè)現(xiàn)狀。分析新疆“民漢合?！敝贫葮?gòu)建存在的問題及其成因　　存在的問題：要從兩個層面進行學校制度的體系構(gòu)建，既要關(guān)注學校制度的建設(shè)本身，也要關(guān)注學校制度的執(zhí)行，在兩者之間建立有機的統(tǒng)一，構(gòu)建科學、規(guī)范和適合校情的學校制度。透過《匯編》制定過程，以及兩版《匯編》章節(jié)的調(diào)整與增減，不難看出學校在“民漢合?！敝贫葮?gòu)建方面存在的問題。并在教職工反饋中得到一定程度的印證。從學校制度建設(shè)層面來看，存在如下方面的問題：“民漢合?！背跗诘闹贫葮?gòu)建主要是“模仿”單語系學校的做法，“拼湊”的成分多；在學校制度建設(shè)中，學校領(lǐng)導班子對“民漢合?！钡莫毺匦躁P(guān)注、思考的不多；

7、學校制度的體系、結(jié)構(gòu)和脈絡尚不清晰、不完善：教職工參與學校制度建設(shè)的深度和廣度還不夠；學校制度約束的條款多、激勵的條款不足。　　從學校制度執(zhí)行層面來看，“民漢合?！?的制度構(gòu)建也存在問題。2015版《匯編》之前曾經(jīng)訪談中層管理人員。從對訪談材料的分析結(jié)果來看，學校制度建設(shè)中尚存在如下方面的問題：學校制度的執(zhí)行不到位，有的制度沒人抓落實，或落實中制度被“打折扣”：學校制度的部分條款在執(zhí)行后起不到制定時想要達到的目的，違反的教職工不在乎學校的處罰；教職工對學校制度執(zhí)行中存在的問題反饋渠道單一，導致制度得不到及時修改?！　〕梢蚍治觯簩W校制度的構(gòu)