上海氣象災(zāi)害防御辦法

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1、上海市氣象災(zāi)害防御辦法（2017年1月23日市政府令第51號(hào)公布）第一章總則第一條（目的和依據(jù)）?為了加強(qiáng)氣象災(zāi)害的防御，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條（適用范圍）?在本市行政區(qū)域內(nèi)從事氣象災(zāi)害防御活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱氣象災(zāi)害，是指臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、龍卷風(fēng)、低溫、高溫、雷電、冰雹、霜凍、大霧和霾等所造成的災(zāi)害。第三條（基本原則）從事氣象災(zāi)害防御活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)防御、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的原則。第四

2、條（政府職責(zé)）?市和區(qū)人民政府加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將氣象災(zāi)害防御工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，健全氣象災(zāi)害防御議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決氣象災(zāi)害防御工作中的重大問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)人民政府及有關(guān)部門的要求，落實(shí)氣象災(zāi)害防御措施。第五條（部門職責(zé)）13市和區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警以及相關(guān)技術(shù)服務(wù)的組織管理工作，為本級(jí)人民政府組織氣象災(zāi)害防御工作提供決策依據(jù)。未設(shè)立氣象主管機(jī)構(gòu)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)部門或者安排有關(guān)人員配合市氣象主管機(jī)構(gòu)做好前款規(guī)定的相關(guān)工作。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化

3、、教育、科技、公安、消防、民政、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、海事、通信等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，落實(shí)氣象災(zāi)害防御措施，加強(qiáng)信息共享和部門聯(lián)動(dòng)，共同做好氣象災(zāi)害防御工作。第六條（工作考核和經(jīng)費(fèi)保障）市和區(qū)人民政府加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警能力、防雷減災(zāi)管理、氣象安全街鎮(zhèn)建設(shè)等氣象災(zāi)害防御工作的考核，并將氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、調(diào)查評(píng)估、應(yīng)急處置、科普宣傳等所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第七條（社會(huì)責(zé)任）公民、法人和其他組織有義務(wù)參與氣象災(zāi)害防御工作，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和避災(zāi)避險(xiǎn)能力，在氣象災(zāi)害發(fā)生后積極開展自救互救。第八條（科技創(chuàng)新和人才建設(shè)）本市鼓

4、勵(lì)開展氣象災(zāi)害防御技術(shù)創(chuàng)新，完善氣象科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，提高氣象災(zāi)害防御科技水平。本市加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。?第二章預(yù)防第九條（防御規(guī)劃）13市和區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)人民政府的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，結(jié)合本地氣象災(zāi)害特點(diǎn)，組織編制本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。氣象災(zāi)害防御規(guī)劃中涉及的城鄉(xiāng)空間安排，由氣象主管機(jī)構(gòu)、規(guī)劃部門按照本市有關(guān)規(guī)定組織編制，經(jīng)批準(zhǔn)后納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。本市有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，建設(shè)氣象災(zāi)害防御工程設(shè)施，落實(shí)氣象災(zāi)害防御措施。第十條（規(guī)劃內(nèi)容）氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)

5、當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）防御原則、目標(biāo)和主要任務(wù)；（二）氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律和防御工作現(xiàn)狀；（三）氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)和易發(fā)時(shí)段；（四）防御分區(qū)和防御重點(diǎn)；（五）防御設(shè)施和工程建設(shè)；（六）防御管理和保障措施；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。第十一條（應(yīng)急預(yù)案）?市和區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布，并向上一級(jí)人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)備案。本市有關(guān)單位制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中涉及氣象災(zāi)害防御的，應(yīng)當(dāng)與氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案相互銜接。第十二條（基礎(chǔ)防災(zāi)能力建設(shè)）本市有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)防災(zāi)能力建設(shè)：（一

6、）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及民防、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)在臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)、龍卷風(fēng)多發(fā)區(qū)域、沿江沿海區(qū)域加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所、避風(fēng)港、避風(fēng)錨地、防護(hù)林等建設(shè)；13（二）水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在易積水點(diǎn)完善排水設(shè)施，疏通河道、加固堤防；（三）經(jīng)濟(jì)信息化部門、電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)高溫、低溫等災(zāi)害性天氣，制定電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控和電力調(diào)配方案；（四）氣象主管機(jī)構(gòu)和交通、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在機(jī)場(chǎng)、高速公路、城市快速路、跨江（海）大橋、軌道交通、航道、碼頭、漁港、漁場(chǎng)等交通要道和場(chǎng)所完善大風(fēng)、大霧、霾、道路結(jié)冰的監(jiān)測(cè)、防護(hù)設(shè)施建設(shè)；（五）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施的雷電防

7、護(hù)裝置的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在雷電災(zāi)害安全隱患的，及時(shí)督促其消除隱患，雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)檢測(cè)信息錄入市氣象主管機(jī)構(gòu)建立的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)信息采集系統(tǒng)；（六）經(jīng)濟(jì)信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、通信等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督供電、供氣、供水、排水、通信等企業(yè)加強(qiáng)公用設(shè)施防雨、防雪、防冰凍的維護(hù)管理，在制訂、修訂相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，考慮氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性，提高公用設(shè)施的氣象災(zāi)害防御能力；（七）農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)，完善排灌設(shè)施，加固生產(chǎn)設(shè)施，優(yōu)化種植養(yǎng)殖方式，儲(chǔ)備必要的防災(zāi)物資，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氣象災(zāi)害防御能力。第十三條（街鎮(zhèn)防

8、御能力建設(shè)）市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政、水務(wù)等部門制