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1、該保密的要保密該公開的要公開材料1《上海市政府機關(guān)公文類信息公開審核辦法》《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市政府信息公開聯(lián)席會議辦公室關(guān)于〈上海市政府機關(guān)公文類信息公開審核辦法〉的通知》（滬府辦發(fā)〔2006〕10號），2006年3月27日施行。本文將“公文類信息公開”簡稱為“公文公開”。（節(jié)選）第三條(原則和要求)公文類信息公開工作應(yīng)當遵循依法、及時、高效的原則，在公文產(chǎn)生的過程中同步確定其主動公開、依申請公開、免予公開三種屬性。屬于主動公開的，應(yīng)當及時通過適當?shù)耐緩桨l(fā)布。第四條(管理機構(gòu))政府機關(guān)的辦公廳(室)是負責本機關(guān)公文類信息公開審核的機構(gòu)，管理、協(xié)調(diào)公
2、文類信息公開的審核工作。第五條(提出信息的公開屬性)政府機關(guān)公文的草擬部門在完成公文草擬的同時，應(yīng)當根據(jù)公文的內(nèi)容，對照《規(guī)定》的要求，在發(fā)文單上注明其屬性；屬于免予公開的，還應(yīng)當注明免予公開的理由。與公民、法人、其他組織的管理行為無關(guān)的內(nèi)部信息，包括機關(guān)內(nèi)部人事任免、內(nèi)部設(shè)備管理、內(nèi)部規(guī)章制度等信息歸入依申請公開類政府信息，政府機關(guān)按照《規(guī)定》審查該類信息是否可以公開。第六條(核實信息的公開屬性)辦公廳(室)在審核公文時，應(yīng)當以有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，同時審核草擬部門確定的屬性是否準確，免予公開的理由是否充分。辦公廳(室)認為草擬部門確定的屬性不符合
3、《規(guī)定》的要求，可以協(xié)商草擬部門重新確定屬性；協(xié)商不一致的，可以提出審核意見，由公文簽發(fā)人確定。第七條(確定信息的公開屬性)公文簽發(fā)人在簽發(fā)公文時，有權(quán)最終確定其屬性。第八條(聯(lián)合發(fā)文的公文類信息的處理)對聯(lián)合發(fā)文，各聯(lián)合發(fā)文機關(guān)應(yīng)當協(xié)商確定公文屬性。公文簽發(fā)后，主辦機關(guān)應(yīng)當將其屬性反饋給其他聯(lián)合發(fā)文機關(guān)。第九條(編制目錄和全文發(fā)布)1公文簽發(fā)后，處理政府信息公開事務(wù)專門機構(gòu)（以下簡稱“信息公開專門機構(gòu)”）應(yīng)當按照其屬性，分別編入主動公開政府信息目錄、依申請公開政府信息目錄和免予公開政府信息目錄。屬于主動公開的，信息公開專門機構(gòu)可以直接將該信息通過本機關(guān)的
4、政府網(wǎng)站或者其他形式全文發(fā)布。第十條～十一條（略）第十二條(參照執(zhí)行)政府機關(guān)在行政管理過程中產(chǎn)生的業(yè)務(wù)流程、辦事指南、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、執(zhí)法文書以及其他非公文類信息公開的審核，可以參照本辦法執(zhí)行。材料2做好會議公文的保密管理《泉州市行政服務(wù)中心保密工作制度》系調(diào)研材料。針對保密性的會議公文規(guī)定：會議翻印、復制涉密公文，必須按照保密規(guī)定履行審批手續(xù)；會議涉密公文要標明密級，統(tǒng)一編號，登記分發(fā)，不得代轉(zhuǎn)，不得擅自擴大分發(fā)范圍；會后應(yīng)收回的公文，必須及時、全部收回，并妥善處理。材料3重視網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩捅Ｃ芄芾怼端拇ㄊ↑h政機關(guān)公文網(wǎng)上交換規(guī)定》系調(diào)研材料。明確指出：公
5、文網(wǎng)上交換各環(huán)節(jié)必須嚴格保密，不得向無關(guān)人員透露操作程序或提供電子印章軟盤等相關(guān)設(shè)備和軟件。公文網(wǎng)上交換系統(tǒng)用戶口令應(yīng)由使用單位定期更換。用于公文網(wǎng)上交換的計算機及其相關(guān)設(shè)備應(yīng)指定專人管理和維護，在四川黨政網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)上使用，并嚴格與國際互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)物理隔離。上網(wǎng)信息的保密管理堅持“誰上網(wǎng)，誰負責”的原則，凡向國際互聯(lián)網(wǎng)的站點提供或發(fā)布信息?必須經(jīng)過保密審查批準。嚴格按照公共信息網(wǎng)和涉密信息網(wǎng)的管理原則分別管理，切實做到“該保密的能保密，該交流的能交流”。材料4廣東省保守國家秘密實施細則系調(diào)研材料。第十三條國家秘密公文、資料管理工作應(yīng)遵守下列規(guī)定：（一）縣以
6、上相對獨立的機關(guān)、單位，應(yīng)當配有專職人員負責本機關(guān)、單位的國家秘密公文、資料管理工作。各機關(guān)、單位的直屬處、科、室以及城市街道一級單位和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級單位，也應(yīng)當確定專、兼職人員管理國家秘密公文、資料。任用經(jīng)管國家秘密公文、資料的人員，須按規(guī)定予以審查批準。1（二）印制國家秘密公文、資料時除依照國家規(guī)定在封面或者首頁的左上角標明密級。保密期限外，還應(yīng)當在末頁標明發(fā)行（閱讀）范圍、印制份數(shù)。不準復制、翻印，需要收回的，也應(yīng)當作出明確規(guī)定。一切國家秘密公文、資料，均不得委托未持有《國家秘密載體復制許可證》的非定點印制單位印制。（三）收發(fā)國家秘密公文、資料，由保密
7、室或者經(jīng)指定的管理人員負責。但有關(guān)調(diào)查案件材料、人事檔案材料、檢舉揭發(fā)材料以及銀行密押、通信密碼等，可由經(jīng)辦單位負責。領(lǐng)導同志的親啟件，由親啟者拆封；若屬于國家秘密公文、資料的，拆封后應(yīng)當交給保密室或者機要?書登記保管。對發(fā)出、收進的國家秘密公文、資料，應(yīng)當逐件、逐頁清點后，履行登記、編號、簽收手續(xù)。（四）傳遞國家秘密公文、資料一律不得通過普通郵政進行。絕密件的傳遞，應(yīng)單獨密封，并附《發(fā)文回執(zhí)》，交由機要交通負責或派人直送，實行兩人護送制。傳遞國家秘密公文、資料時，須履行登記、簽收手續(xù)，并應(yīng)使用安全可靠的交通工具。在傳遞途中不得辦理無關(guān)事宜。（五）閱讀國家
8、秘密公文、資料，應(yīng)當按照制發(fā)機關(guān)規(guī)定的閱讀范圍組織閱讀，不得擅自擴
